6土地閑置的原因及對策的研究-文庫吧
2025-09-11 18:08 本頁面
【正文】 耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種。1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費。連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關規(guī)定辦理?！? “2006年國務院辦公廳轉發(fā)了建設部等9部門《關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》（國辦發(fā)[2006]37號），要求加大對閑置土地的處置力度。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定動工建設，但開發(fā)建設面積不足1／3或已投資額不足1／4，按閑置土地處置。” “2008年，國務院下發(fā)《關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[200813號），要求嚴格執(zhí)行閑置處置政策，對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價?！钡鹊确煞ㄒ?guī)。 “2009年，新《土地管理法》第六十一條規(guī)定。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種。已經(jīng)恢復耕種的，如果需要繼續(xù)使用該土地進行建設，應當依法給予青苗補償。” 從以上的法律法規(guī)的規(guī)定來看，國家似乎已經(jīng)認識到閑置土地的嚴重性，對該行為的處理也作出許多的規(guī)定，為什么閑置土地的現(xiàn)象還是如此嚴重呢。接下來，筆者將分析閑置土地的原因。 二、閑置土地的原因分析 因為閑置土地分為農(nóng)村閑置土地和城市閑置土地，本文將分別研究其土地閑置的原因。 ㈠農(nóng)村土地閑置的原因 ，特別是工業(yè)進步較快，需要大量的勞動力，農(nóng)民有了更多的就業(yè)渠道，大量的涌入城市，降低了農(nóng)民對土地的依賴。 過去，農(nóng)民的生活大多依賴于土地。自從中國實行改革開放以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了中國城市化的進程，大量的企業(yè)也向雨后春筍般增加。由于信息的流通、交通的便利、農(nóng)民意識的改變，他們不再向過去那樣死死守幾分薄田，特別是欠發(fā)達地區(qū)，他們認為農(nóng)用土地經(jīng)濟效益低下，外出打工比在農(nóng)村干活的收入高，所以紛紛將耕地閑置，開始追求和向往新的生活方式，從而出現(xiàn)了許許多多農(nóng)民“棄農(nóng)向工”的現(xiàn)象。所以農(nóng)村大量土地閑置。 ，糧食作物占地多，而主要的農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌，經(jīng)營成本相對較高，農(nóng)
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