對公務(wù)員工資制度改革的幾點認(rèn)識(編輯修改稿)
2024-09-21 18:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 這種局面產(chǎn)生的一個原因在于， 1993 年工資制度改革時，國家就規(guī)定，建立地區(qū)附加津貼制度，使不同地區(qū)機關(guān)工作人員工資的提高與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，允許省、自治區(qū)、直轄市運用地方財力安排工資性支出。但是，由于多種原因，這一制度一直未能實施。近年來，各地區(qū)、各部門在國家統(tǒng)一規(guī)定之外紛紛自行出臺津貼補貼，出現(xiàn)了分配秩序混亂的現(xiàn)象。在有的地區(qū)和單位 ，自行發(fā) 第 4 頁 共 7 頁 放的津貼補貼超過基本工資。（而根據(jù)國際一般情況，公務(wù)員的工資收入一般占總薪酬收入的 70%— 80%左右，津貼約占 20%— 30%左右）。由于各地區(qū)以及各部門的資源狀況不同，津貼發(fā)放稱謂不同、數(shù)量不同，造成在不同地區(qū)之間、不同部門之間的收入差距不斷加大。除了地區(qū)之間差異之外，不同部門之間的公務(wù)員工資水平也出現(xiàn)了同樣的差異。 同樣是國家公務(wù)員，在承擔(dān)的職責(zé)大體相同的情況下，工資水平卻存在如此大的差異，不僅嚴(yán)重違反了薪酬管理的內(nèi)部公平性（或內(nèi)部一致性）原則，而且造成了不同地區(qū)尤其是不同政府部門之間的 工資攀比，一些單位想方設(shè)法籌集經(jīng)費，用于發(fā)放內(nèi)部補貼，在社會上造成了不好的影響，為腐敗提供了土壤，損害了公務(wù)員隊伍和政府的形象。由于這些情況的嚴(yán)重程度不斷惡化，所以，在此次公務(wù)員工資制度改革之前，廣東、北京等一些地方政府就已經(jīng)開始著手規(guī)范公務(wù)員的工資性收入。 [4]然而，盡管地方政府的這些做法有助于同一地區(qū)內(nèi)不同部門之間的公務(wù)員工資收入的公平化，但是同時卻帶來了不同地區(qū)（尤其是東西部）公務(wù)員之間的較大工資水平差距，在全國范圍內(nèi)形成了新的不平等。 而此次公務(wù)員工資制度改革的一個重要目的就在于清理規(guī)范各 種津貼和補貼，合理確定津貼補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制津貼補貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范工資分配秩序，做到基本統(tǒng)一 第 5 頁 共 7 頁 同一地區(qū)不同單位的公務(wù)員收入水平，使地區(qū)之間公務(wù)員收入差距控制在一個合理的范圍內(nèi)。所以
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