中國工資制度的沿革與改革(編輯修改稿)
2025-04-02 17:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的調(diào)控方式 ? （一）企業(yè)工資總額決定機(jī)制的改革 ? 1978年恢復(fù)計件工資和獎金制度，規(guī)定獎金總額不得超過基本工資的一定比例；獎金從利潤中列支。 ? 84年開始國有企業(yè)普遍實(shí)行了獎金同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。 企業(yè)應(yīng)提獎勵基金＝當(dāng)年稅收留利留利獎金提取比例 獎金提取比例＝企業(yè)人數(shù)平均標(biāo)準(zhǔn)工資 /稅后留利 國有企業(yè)普遍實(shí)行獎金上不封頂，征收獎金稅后，大部分企業(yè)試行了工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法 六、政府對企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 ?（一）工資總額決定機(jī)制改革 對自我約束機(jī)制健全的企業(yè)，試行在“兩低于”前提下自主確定工資總額的辦法 探索建立適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、符合國際慣例的企業(yè)人工成本核算制度 建立現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度，由工資總量調(diào)控向工資水平調(diào)控轉(zhuǎn)變 六、政府對企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 ? （二）計稅工資 ? 通過稅收調(diào)整約束企業(yè)的工資水平。 ? 計稅成本工資總額＝年度人均計稅工資企業(yè)年度平均人數(shù) ? 以企業(yè)當(dāng)年實(shí)際平均人數(shù)為準(zhǔn)，規(guī)定一個人均成本列支的工資，即計稅工資。企業(yè)年度允許列支成本的工資總額為： ? 當(dāng)實(shí)際支付的工資高于計稅成本工資總額時，高出基數(shù)的部分，視同從利潤中支付工資，對高出部分按照所得稅率征收所得稅。 六、政府對企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 ?（三）工效掛鉤 ? 基本模式：確定工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)以及工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動的比例，然后工資總額隨年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的完成情況按確定的比例增加或減少。 ? 當(dāng)年工資總額＝當(dāng)年掛鉤的工資基數(shù)＋當(dāng)年計提的效益工資 ? 當(dāng)年計提的效益工資＝工資總額基數(shù)（當(dāng)年效益實(shí)際數(shù)－效益基數(shù)） /效益基數(shù)掛鉤浮動比例 六、政府對企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 ?（三）工效掛鉤 ? 主要類型 ? 從掛鉤指標(biāo)來看 ? （ 1）價值量指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)稅收、銷售收入、銷售產(chǎn)值、凈產(chǎn)值、勞動生產(chǎn)率等作為掛鉤指標(biāo)； ? （ 2）實(shí)物量指標(biāo)：發(fā)電量、產(chǎn)煤量、周轉(zhuǎn)量、吞吐量等作為掛鉤指標(biāo)； ? （ 3）復(fù)合指標(biāo)：同時包含價值量和實(shí)物量指標(biāo)。 ? 從掛鉤方式來看 ? 含量法：百元產(chǎn)值含量工資（建筑企業(yè)）；百元銷售收入含量工資 ? 單價法：噸煤工資單價包干 ? 系數(shù)法：工資與實(shí)現(xiàn)稅收、凈產(chǎn)值掛鉤等。 ? （三）工效掛鉤 ? 舉例 ? 勞動部對國有企業(yè)工效掛鉤方案的批復(fù) 六、政府對企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 ? （四 ） “兩低于”原則自定工資總額的辦法 ? 概念： ? 指企業(yè)在堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)稅利計算）增長幅度，職工實(shí)際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（以凈產(chǎn)值計算）增長幅度的前提下自主確定工資總額，職工全部工資性收入進(jìn)入生產(chǎn)成本。 ? 操作： ? 第一年，由勞動部門核定工資基數(shù)；財政部門核定經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)，工資總額和平均工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率浮動的比例由企業(yè)按“兩低于”的原則自主確定。從第二年開始，工資基數(shù)和效益基數(shù)不再核定，由企業(yè)按上年的結(jié)算數(shù)作為當(dāng)年的基數(shù)。 六、政府對企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 ? （四 ） “兩低于”原則自定工資總額的辦法 ? 舉例： 某企業(yè) 91年經(jīng)核定的凈產(chǎn)值基數(shù)為 720萬元，利稅基數(shù)為 400萬元，工資基數(shù)為 120萬，職工平均人數(shù)為 500人，自定浮動比例為 1： ； 92年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈產(chǎn)值 850萬元，利稅 440萬元，職工人數(shù) 540人，該企業(yè) 92年的工資總額最多為多少？ ? 勞動生產(chǎn)率基數(shù)＝ 7202300/500=14400(元 /人 ) ? 平均貨幣工資 =1202300/500=2400(元 /人 ) ? 實(shí)現(xiàn)利稅凈增加額 =實(shí)現(xiàn)利稅基數(shù) *{當(dāng)年利稅毛增加額 /(實(shí)現(xiàn)稅利基數(shù) +工資總額基數(shù) *工資浮動系數(shù) )}=400*(440400)/(400+120*)= ? 實(shí)現(xiàn)稅利凈增長率 = ? 勞動生產(chǎn)率增長率 =(850/540)/144001=% ? 工資總額增長應(yīng)按照低于實(shí)現(xiàn)利稅增長的原則確定。 ? 當(dāng)年工資增長額＝上年工資總額基數(shù)工資浮動系數(shù)實(shí)現(xiàn)稅利凈增長率 ? ＝ 120 ％ = 六、政府對企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 ? (五 )企業(yè)工資總額調(diào)控存在的問題及趨勢 ? 問題： ? 信息不對稱造成政府直接調(diào)控企業(yè)工資總額的難度； ? 壟斷、政策性行業(yè)的高工資問題：調(diào)控不力 ? 趨勢： ? 對于競爭性行業(yè)，政府不再干預(yù)，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要自主確定工資總額和工資水平； ? 對于壟斷、政策性行業(yè)，由國家參照競爭性行業(yè)工資水平直接管理和控制。 六、政府對企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 七、評論－國有壟斷行業(yè)工資現(xiàn)狀 ? 工資總額決定機(jī)制 ： ? 工資和效益掛鉤（即工效掛鉤）方式，國資委對這一制度做了一些改進(jìn)。比如，從 2023年開始中央企業(yè)不再實(shí)行單一業(yè)務(wù)量（實(shí)物量）指標(biāo)
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