中國工資制度的沿革與改革(編輯修改稿)
2025-04-02 17:14 本頁面
【文章內容簡介】 的調控方式 ? （一）企業(yè)工資總額決定機制的改革 ? 1978年恢復計件工資和獎金制度，規(guī)定獎金總額不得超過基本工資的一定比例；獎金從利潤中列支。 ? 84年開始國有企業(yè)普遍實行了獎金同經濟效益掛鉤的辦法。 企業(yè)應提獎勵基金＝當年稅收留利留利獎金提取比例 獎金提取比例＝企業(yè)人數平均標準工資 /稅后留利 國有企業(yè)普遍實行獎金上不封頂，征收獎金稅后，大部分企業(yè)試行了工資總額同經濟效益掛鉤的辦法 六、政府對企業(yè)工資總額的調控方式 ?（一）工資總額決定機制改革 對自我約束機制健全的企業(yè)，試行在“兩低于”前提下自主確定工資總額的辦法 探索建立適合市場經濟運行、符合國際慣例的企業(yè)人工成本核算制度 建立現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度，由工資總量調控向工資水平調控轉變 六、政府對企業(yè)工資總額的調控方式 ? （二）計稅工資 ? 通過稅收調整約束企業(yè)的工資水平。 ? 計稅成本工資總額＝年度人均計稅工資企業(yè)年度平均人數 ? 以企業(yè)當年實際平均人數為準，規(guī)定一個人均成本列支的工資，即計稅工資。企業(yè)年度允許列支成本的工資總額為： ? 當實際支付的工資高于計稅成本工資總額時，高出基數的部分，視同從利潤中支付工資，對高出部分按照所得稅率征收所得稅。 六、政府對企業(yè)工資總額的調控方式 ?（三）工效掛鉤 ? 基本模式：確定工資總額基數、經濟效益基數以及工資總額隨經濟效益掛鉤浮動的比例，然后工資總額隨年度經濟效益指標的完成情況按確定的比例增加或減少。 ? 當年工資總額＝當年掛鉤的工資基數＋當年計提的效益工資 ? 當年計提的效益工資＝工資總額基數（當年效益實際數－效益基數） /效益基數掛鉤浮動比例 六、政府對企業(yè)工資總額的調控方式 ?（三）工效掛鉤 ? 主要類型 ? 從掛鉤指標來看 ? （ 1）價值量指標：實現(xiàn)稅收、銷售收入、銷售產值、凈產值、勞動生產率等作為掛鉤指標； ? （ 2）實物量指標：發(fā)電量、產煤量、周轉量、吞吐量等作為掛鉤指標； ? （ 3）復合指標：同時包含價值量和實物量指標。 ? 從掛鉤方式來看 ? 含量法：百元產值含量工資（建筑企業(yè)）；百元銷售收入含量工資 ? 單價法：噸煤工資單價包干 ? 系數法：工資與實現(xiàn)稅收、凈產值掛鉤等。 ? （三）工效掛鉤 ? 舉例 ? 勞動部對國有企業(yè)工效掛鉤方案的批復 六、政府對企業(yè)工資總額的調控方式 ? （四 ） “兩低于”原則自定工資總額的辦法 ? 概念： ? 指企業(yè)在堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經濟效益（依據實現(xiàn)稅利計算）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產率（以凈產值計算）增長幅度的前提下自主確定工資總額，職工全部工資性收入進入生產成本。 ? 操作： ? 第一年，由勞動部門核定工資基數；財政部門核定經濟效益基數，工資總額和平均工資隨企業(yè)經濟效益和勞動生產率浮動的比例由企業(yè)按“兩低于”的原則自主確定。從第二年開始，工資基數和效益基數不再核定，由企業(yè)按上年的結算數作為當年的基數。 六、政府對企業(yè)工資總額的調控方式 ? （四 ） “兩低于”原則自定工資總額的辦法 ? 舉例： 某企業(yè) 91年經核定的凈產值基數為 720萬元，利稅基數為 400萬元，工資基數為 120萬，職工平均人數為 500人，自定浮動比例為 1： ； 92年該企業(yè)實現(xiàn)凈產值 850萬元，利稅 440萬元，職工人數 540人，該企業(yè) 92年的工資總額最多為多少？ ? 勞動生產率基數＝ 7202300/500=14400(元 /人 ) ? 平均貨幣工資 =1202300/500=2400(元 /人 ) ? 實現(xiàn)利稅凈增加額 =實現(xiàn)利稅基數 *{當年利稅毛增加額 /(實現(xiàn)稅利基數 +工資總額基數 *工資浮動系數 )}=400*(440400)/(400+120*)= ? 實現(xiàn)稅利凈增長率 = ? 勞動生產率增長率 =(850/540)/144001=% ? 工資總額增長應按照低于實現(xiàn)利稅增長的原則確定。 ? 當年工資增長額＝上年工資總額基數工資浮動系數實現(xiàn)稅利凈增長率 ? ＝ 120 ％ = 六、政府對企業(yè)工資總額的調控方式 ? (五 )企業(yè)工資總額調控存在的問題及趨勢 ? 問題： ? 信息不對稱造成政府直接調控企業(yè)工資總額的難度； ? 壟斷、政策性行業(yè)的高工資問題：調控不力 ? 趨勢： ? 對于競爭性行業(yè)，政府不再干預，由企業(yè)根據生產經營需要自主確定工資總額和工資水平； ? 對于壟斷、政策性行業(yè)，由國家參照競爭性行業(yè)工資水平直接管理和控制。 六、政府對企業(yè)工資總額的調控方式 七、評論－國有壟斷行業(yè)工資現(xiàn)狀 ? 工資總額決定機制 ： ? 工資和效益掛鉤（即工效掛鉤）方式，國資委對這一制度做了一些改進。比如，從 2023年開始中央企業(yè)不再實行單一業(yè)務量（實物量）指標
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