6縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的思考(編輯修改稿)
2024-09-21 13:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，沒有辦法制約農(nóng)戶。第二，土地零散和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使土地難以流轉(zhuǎn)。第三，不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)與短期的流轉(zhuǎn)期限的限制，導(dǎo)致土地不穩(wěn)定性，直接影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。 三、對(duì)策及建議 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和規(guī)范發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難以靠單獨(dú)一個(gè)部門完成，需要財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、稅務(wù)、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土等相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任分工， 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 加強(qiáng)密切合作，齊心合力抓好。 （一）培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)健康發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 一抓基地建設(shè)，健全利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)布局合理、專用優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)支持有條件的龍頭企業(yè)，直接或與農(nóng)民共同投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，不斷提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過發(fā)展 “ 訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu) ” 、 “ 利潤(rùn)返還、二次分配 ” 等方式，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。積極支持和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，確定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶，促進(jìn)龍 頭企業(yè)通過 “ 股份合作、按股分紅 ” 等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更為緊密的利益共同體。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)形式，形成“ 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享 ” 的新機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。 二抓創(chuàng)新發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是集約發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)模拓展與內(nèi)涵增長(zhǎng)并重，通過技改擴(kuò)能、提升設(shè)備、工藝和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)于成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大技改投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。扶持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 兼并、重組、收購(gòu)、聯(lián)合、控股等多種方式組建大型企業(yè)集 團(tuán)，培育規(guī)模龍頭企業(yè)。二是綠色發(fā)展。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全。 三抓特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色加工集群。圍繞區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目化推進(jìn)，著力在深加工木材產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)山茶油產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等三類產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)體系上求突破。 （二）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重的發(fā)展原則，邊發(fā)展邊規(guī)范，既抓量的擴(kuò)張，又抓質(zhì)的提高 一要 加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一是加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾和關(guān)心農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的各界人士，全面了解和掌握這部法律的內(nèi)容。二是發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體的作用，向農(nóng)民宣傳普及合作社知識(shí)，介紹合作社原則，弘揚(yáng)合作社精神。三是積極組織農(nóng)民專業(yè)合作組織的培訓(xùn)，對(duì)合作組織的負(fù)責(zé)人以及農(nóng)戶成員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部和農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。四是邀請(qǐng)專家、學(xué)者組建一支農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范、答疑解惑。通過宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)，努 力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能夠帶 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村能人，鼓勵(lì)、引導(dǎo)
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