經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育(編輯修改稿)
2024-11-15 22:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 費(fèi)等項(xiàng)目中整合部分資金，對(duì)獲得全國(guó)性、省市著名商標(biāo)以及“三品一標(biāo)”認(rèn)證等名譽(yù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第四，要實(shí)行職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)支持。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)者大多是職業(yè)農(nóng)民，地方政府應(yīng)盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，并組織專家加強(qiáng)其專業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)以及法制道德等方面的培訓(xùn)，提高其發(fā)展“內(nèi)功”。第五，要實(shí)行創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)支持。新常態(tài)下，部分城市打拼農(nóng)民將可能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新生力量，地方政府應(yīng)從財(cái)政、金融、土地以及市場(chǎng)等方面完善扶持體系，為其創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？傊?，各級(jí)政府要確保新常態(tài)下對(duì)農(nóng)業(yè)，特別是對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的投入和支持不縮水。（二）做精農(nóng)業(yè)科技增量并激活存量，以保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體順利轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力支撐，農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。國(guó)外農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程就是技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額【7】不斷增加的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。因此，地方政府應(yīng)把握新常態(tài)下“創(chuàng)新與科技驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的本質(zhì)內(nèi)涵，建立以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣模式，以科技和技術(shù)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提升，擺脫依賴資源環(huán)境的發(fā)展路徑，進(jìn)而促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。首先，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)科技實(shí)用性，做精增量。其次，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中兼職，并從工資待遇、考核任用、職稱評(píng)聘等方面予以支持，通過(guò)推廣員指導(dǎo)新型農(nóng) 4 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“干中學(xué)”來(lái)激活農(nóng)業(yè)科技的存量并充分釋放其基層首創(chuàng)能量?？傊?，只有不斷做精農(nóng)業(yè)科技增量并有效激活存量，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)才能得以順利調(diào)整，其產(chǎn)品質(zhì)量才能得以有效提升，才可能適應(yīng)新常態(tài)下日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（三）引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，優(yōu)化內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展外部環(huán)境 農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)微觀組織健康發(fā)展的重要支撐。我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的不健全正是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)微觀組織高級(jí)化發(fā)展的瓶頸之一。%，而我國(guó)僅為 %，我【8】國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)還大有潛力可挖。在改革開放期間，我國(guó)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)接近【9】一半源自勞動(dòng)力從低生率的農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的資源重新配置效率。而在以工促農(nóng)的當(dāng)今，如何利用工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域追求資源重新配置效率將是一個(gè)全新的重大課題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)加速了工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的步伐，使得課題的破解日益緊迫。因此，地方政府要根據(jù)“鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)”精神，盡快出臺(tái)地方性工商資本投資農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見，明確指導(dǎo)思想、基本原則、扶持方向和發(fā)展規(guī)劃。具體而言，要做好分類引導(dǎo)工作，參照農(nóng)業(yè)部的“紅、黃、藍(lán)、綠”區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工商資本投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的新品種、新藥肥、新飼料、新技術(shù)、新裝備等基礎(chǔ)性研發(fā)，產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)栽培和畜禽養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)廢棄物和病死畜禽無(wú)害化處理以及農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、加工、物流、銷售等“綠區(qū)”和“藍(lán)區(qū)”，在避免工商資本對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生擠出效應(yīng)的同時(shí)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系優(yōu)化內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的外部發(fā)展環(huán)境。參考文獻(xiàn)[1] [J].江淮論壇，2013(6):7580．[2] 張宇萍，[J].世界農(nóng)業(yè)，2007(5):1719．[3] [N].人民日?qǐng)?bào)，20150204（020）．[4] ：認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)[J].中國(guó)黨政干部論壇，2015(1):4449． [5] [N].人民日?qǐng)?bào)，20150316（007）． [6] “轉(zhuǎn)”起來(lái)[N].光明日?qǐng)?bào)，20140324（010）． [7] 張宇萍，[J].世界農(nóng)業(yè)，2007(5):1719.[8] [M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2013：106．[9] [J].經(jīng)濟(jì)研究，2013(3):68．作者簡(jiǎn)介：江維國(guó)(1973—)，男，湖南長(zhǎng)沙人，博士生，賀州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)師、講師，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織問題研究。李立清(1965—)，女，湖南湘潭人,博士,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域研究。地址：廣西賀州市西約街169號(hào)賀州學(xué)院東區(qū)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院542899 郵箱：469048951@ 電話： ***國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)發(fā)展研究(編號(hào)：1IBJID38)The Cultivation of Newtype Agricultural Management Operators in the New Normal of Economic Development in ChinaJIANG Weiguo1,LI Liqing2( University Economics and Management School, Guangxi Hezhou 542899。 Agricultural University Economics College, Hunan Changsha 410128)Abstract: Economic development steps into a new normal which makes it urgent to adjust and upgrade agricultural structure and overall economic structure in cultivation of newtype agricultural management operators is the main way and also guarantee to optimize the agricultural industrial structure and promote the adjustment and upgrade of overall economic the new circumstances of economic development the newtype agricultural management operators may face new development opportunities as good policy, advanced technology and agricultural socialization service, but also the new challenges as the reduction of
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