5區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問題及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-07 00:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，探索解決 “ 怎么種好地 ” 的問題。一是走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)下 ，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)力將有效增強(qiáng)。二是走科技強(qiáng)農(nóng)之路。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，新型主體更容易接受和應(yīng)用新品種、新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)要素需求更為強(qiáng)烈。三是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少新型主體均采取 “ 種植+養(yǎng)殖 ”“ 種植 +養(yǎng)殖 +加工 +休閑 ” 等高效立體農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益得到顯著提升。四是走組織化經(jīng)營(yíng)之路。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體把分散的農(nóng)戶組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 ，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全提供了保障。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶的生產(chǎn)方式相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍更重視質(zhì)量安全，將分散的農(nóng)戶組織起來生產(chǎn)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，能夠?qū)崿F(xiàn) “ 從田間到餐桌 ” 全過程全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，有效確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。截止 2024 年底， **區(qū)新型主體已通過國(guó)家認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地有 16 個(gè)，面積近 35 萬畝（其中漁業(yè) 12 萬畝，柑橘 14 萬畝，蔬菜 9 萬畝）， 第 6 頁 共 12 頁 已通過國(guó)家認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品 37 個(gè)，產(chǎn)量達(dá) 16 萬噸（其中漁業(yè) 1 萬噸、柑橘 12 萬噸、蔬菜 3 萬噸），全部由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)。 ，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了助力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更加注重提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增加經(jīng)營(yíng)性收入，能夠有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更加徹底地?cái)[脫土地束縛，使農(nóng)村 “50 、60” 留守人員實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，增加轉(zhuǎn)農(nóng)民的工資性收入。 二、 **區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問題 （一）經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)不盡合理 對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展缺少有效的規(guī)劃引導(dǎo)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間和同一類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。專 業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)較農(nóng)業(yè)企業(yè)總量偏小，農(nóng)民合作社質(zhì)量需要提高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不夠；農(nóng)業(yè)企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)比重過大，加工型、流通性企業(yè)不足，生產(chǎn)企業(yè)比重過大擠壓了專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展空間，也增大了企業(yè)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)帶來土地流轉(zhuǎn)中的違約風(fēng)險(xiǎn)。 （二）土地流轉(zhuǎn)方面存在制約 一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制未嚴(yán)格落實(shí)，存在一定的社會(huì)穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)；二是 **區(qū)基本農(nóng)田規(guī)劃中，連片基本農(nóng)田規(guī)模過大，未按比例規(guī)劃一定的生產(chǎn)設(shè)施用地，一方面易造成 第 7 頁 共 12 頁 農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地規(guī)模過大增大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面又造成企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地困難；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申報(bào)審批手續(xù)繁瑣，周期過長(zhǎng)；四是部分農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)心存疑慮不愿流轉(zhuǎn)，影響企業(yè)集中連片流轉(zhuǎn)。 （三）資金瓶頸防礙正常發(fā)展 資金周轉(zhuǎn)慢、融資渠道少、貸款難，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要瓶頸。一是農(nóng)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、比較效益低，
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