3關(guān)于市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 中發(fā)現(xiàn)，中辦回訪調(diào)研組所反映的問題在我市也有不同程度的存在。 （一）合作社運行方面 合作社運行不規(guī)范。全市運行較規(guī)范、服務(wù)效果較好的合作社僅占 20%，運行一般的占 45%，運行較差的占 35%。大部分合作社內(nèi)部運行不規(guī)范，合作社章程流于形式，理事會、監(jiān)事會職責不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明，缺乏必要的財務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度。多數(shù)合作社沒有建立社員個人賬戶，對社員進行二次盈余分配的合作社僅占總數(shù)的 1015%，多數(shù)只按出資人股 份分紅。 對合作社運行監(jiān)管不夠。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊門檻低，工商部門只負責注冊，農(nóng)業(yè)、供銷等部門只負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多數(shù)合作社和家庭農(nóng)場未在農(nóng)業(yè)部門備案，造成運行監(jiān)測管理職能缺位。許多合作社和家庭農(nóng)場注冊僅僅為了期望享受國家政策扶持，忽視內(nèi)部規(guī)范運行。 示范社規(guī)范發(fā)展與扶持政策脫節(jié)。為示范帶動農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展，國家和省市相繼開展了示范社創(chuàng)建活動，但缺乏 第 8 頁 共 16 頁 專項扶持政策，我省多數(shù)市已列出專項資金扶持示范合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展，比如 xx 市每年 1500 萬元、 xx 市 1000 萬元、 xx 市900 萬元 、 xx 市 500 萬元、 xx 市 400 萬元。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、開發(fā)、農(nóng)機、畜牧等各部門的扶持項目缺乏有效整合，沒有做到示范社優(yōu)先承擔扶持項目，示范社規(guī)范發(fā)展與扶持政策脫節(jié)，造成合作社參與示范社評選的積極性不高，主管部門缺乏對示范社規(guī)范運行監(jiān)管的有效抓手。 對農(nóng)民增收帶動能力弱。全市農(nóng)民合作個體規(guī)模偏小，每個合作社平均實有社員 81 人，產(chǎn)業(yè)化組織體系松散而隨意。合作社統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品的僅占 %，統(tǒng)一提供培訓(xùn)的僅占 %，統(tǒng)一注冊和使用商標的僅占 25%，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社達到 %。種養(yǎng)類和農(nóng)產(chǎn)品銷售類合作社占到總數(shù)的92%，農(nóng)產(chǎn)品深加工和倉儲運輸業(yè)務(wù)發(fā)展薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。 （二）家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營方面 合理的經(jīng)營規(guī)模是獲得經(jīng)濟效益的重要前提。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營效益受不同區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)田水利化、管理科學(xué)化水平和社會化服務(wù)、土壤肥力、資金投入、土地流轉(zhuǎn)價格、人工費等多重因素影響。家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營中的 “ 適度 ” 把握，必須堅持做到 “ 三個相適應(yīng) ” ：農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步 第 9 頁 共 16 頁 和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，適度規(guī)模下限應(yīng)達到基本生計的標準，上限應(yīng)是現(xiàn)有技術(shù)條件下，家庭成員可以經(jīng)營的最大面積。 目前，全市種糧為主的種植類家庭農(nóng)場占到 60%以上，因此，我們重點選取了糧食主產(chǎn)區(qū) xx 縣同一區(qū)域不同規(guī)模的種糧家庭農(nóng)場（獨立承包、獨立耕種、獨立管理、獨立收獲且種植面積在100 畝以上）進行調(diào)查對比分析，研究探討了糧食適度規(guī)模經(jīng)營問題。注： 為便于比較，計算畝均收益時，各戶采用統(tǒng)一的糧食銷售價格：小麥 元 /斤、玉米 元 /斤，未扣除土地流轉(zhuǎn)費。調(diào)查發(fā)現(xiàn)， xx 縣種糧家庭農(nóng) 場的土地流轉(zhuǎn)價格一般 600800 元，常年畝均純效益 300500 元，只有當農(nóng)場勞動力人均經(jīng)營耕地面積達到 100 畝時，每個勞動力年均收入才能達到 35 萬元，基本相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)農(nóng)民務(wù)工收入，這應(yīng)該是保障農(nóng)民生計的最低標準。一個種糧家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地不超過 500 畝時，一般情況下，除農(nóng)忙季節(jié)少數(shù)雇工外，僅靠自己家庭的 23 個勞動力就能完成種植管理，而且基本能做到精耕細作。調(diào)查戶普遍反映，目前制約糧食規(guī)模種植的最關(guān)鍵因素是晾曬、倉儲、澆水和周轉(zhuǎn)資金。當面積超過 500 畝時，僅靠一個家庭的勞動力是難以獨立完成管理的， 必須要大量雇工或分包管理才能完成，而糧食生產(chǎn)的特點又決定了同一區(qū)域內(nèi)用工非常集中。比如作物旱時要及時澆水、 第 10 頁 共 16 頁 病時要及時噴藥、收獲時要及時晾曬等，基本都在相同時間段內(nèi)作業(yè)，所以當自己的勞動力不夠而臨時又雇不到人手時，就會耽誤農(nóng)時，影響產(chǎn)出效益。在當前耕作的土地還比較零散，某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)還要靠人工來完成的條件下，過大規(guī)模的種糧，不能保證精耕細作，很難有較高的單位產(chǎn)出水平。 （三）工商資本進駐農(nóng)業(yè)方面 工商企業(yè)進駐農(nóng)業(yè)非糧化、非農(nóng)化問題不同程度存在。由于種糧效益較低，工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)普遍存在 “ 糧地變苗 木 ” 、 “ 山地變旅游 ” 現(xiàn)象，工商企業(yè)直接經(jīng)營的都是花卉苗木、休閑旅游和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)的耕地中用于種糧的比例僅為 %。由于南部山區(qū)耕
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1