【文章內(nèi)容簡介】 各部門合力推進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展的整體合力。二、下步加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育主要措施（一）培育“三大主體”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。一是以提素質(zhì)、強技能為重點，著力培育新型農(nóng)民。結(jié)合我縣實際，圍繞“四茶二花一葉”特色產(chǎn)業(yè)，強化技能培訓、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加快土地流轉(zhuǎn)，著力培育一批專業(yè)種養(yǎng)大戶；鼓勵農(nóng)戶以土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價入股或者以林權(quán)出資成立合作農(nóng)場；積極探索家庭農(nóng)場認定管理辦法，2013年重點在茶葉、養(yǎng)殖、糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，選擇條件較好的專業(yè)大戶，扶持建立一批家庭農(nóng)場；二是以建制度，促規(guī)范為重點，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社。認真落實省政府關(guān)于促進農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見，積極開展省級農(nóng)民合作社示范縣和省級示范合作社創(chuàng)建活動；以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌為紐帶，選擇12個主導產(chǎn)業(yè)開展示范聯(lián)合社的建設(shè)，力爭2013年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織18家，市級以上示范合作社達到10家以上；三是以強實力、增帶動為重點，著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，大力引進資金和現(xiàn)代管理技術(shù)，著力引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)強強聯(lián)合，借力發(fā)展。圍繞我縣的“三區(qū)”建設(shè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、茶葉茶干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作組織為紐帶、專業(yè)大戶和規(guī)?；貫榛A(chǔ)，選擇12個產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)試點。（二）完善“三大機制”，增強經(jīng)營主體發(fā)展動力。一是完善土地流轉(zhuǎn)機制。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務體系，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務，積極推廣委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)等方式，重點探索推進整村整組連片流轉(zhuǎn)；完善森林資源交易平臺和公共服務平臺，促進林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭全年土地、茶園、山場流轉(zhuǎn)面積1萬畝以上。二是完善服務指導機制。健全“農(nóng)業(yè)科技、人才培養(yǎng)、市場營銷”等服務體系，全面落實農(nóng)技推廣責任制度，支持涉農(nóng)科研機構(gòu)、高等院校與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)進行對接，建立長期協(xié)作服務關(guān)系；積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶參加省、市、縣各類展會，做好“農(nóng)超對接”工作，鼓勵與扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織在杭州、上海等大中城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制。引導龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)融合發(fā)展。加強對“訂單”農(nóng)業(yè)的指導，推廣應用規(guī)范的合同文本，提高合同履約率。（三）強化“三大保障”，改善經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。一是強化政策保障。制定加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的實施意見，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶在技改投入、產(chǎn)品認證、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面獎補力度；擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模；以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織規(guī)?；貫橹攸c，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是強化基礎(chǔ)保障。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)規(guī)?；氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)田林網(wǎng)、水利設(shè)施、良種良法的集成配套；加大農(nóng)機具補貼向新型經(jīng)營主體傾斜力度，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶引進先進適用的農(nóng)機裝備；合理安排農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加工項目用地，優(yōu)先保障新型經(jīng)營主體項目用地需求。三是強化資金保障。大力推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭專項貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款等特色信貸產(chǎn)品，簡化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款辦理流程。積極探索擴大對種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織的農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，降低經(jīng)營主體生產(chǎn)風險。加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是當前及今后一個時期農(nóng)村發(fā)展與改革的重要內(nèi)容之一。我們將認真貫徹落實本次全市農(nóng)村工作會議精神，學習兄弟區(qū)縣的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新機制、強化扶持，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)一批新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。第三篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日報 我有話說本報特派記者 邱 玥當前，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。面對新形勢，在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，顯得尤為迫切?！澳壳?，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實不夠、人才引進機制欠缺等等?！比珖舜蟠?、省農(nóng)業(yè)廳廳長甘良淼建議，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育扶持力度。他認為，要進一步落實中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計，并作為單獨納稅主體列入稅務登記管理，切實做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。國家有關(guān)登記管理部門，要盡快出臺具體的登記管理辦法，解決合作社聯(lián)社登記問題，促進合作社之間的聯(lián)合與合作。相關(guān)補貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，各級財政提供的財政補貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜。采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。要進一步強化人才支持政策，鼓勵大學生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。第四篇：培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制黨的十七屆三中全會決定指出：種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營主體，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要內(nèi)容。嫩江縣作為國家糧食生產(chǎn)先進縣，承擔著保障國家糧食安全的重要使命，肩負著培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大經(jīng)營主體的重任。一、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制中的重要意義（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的迫切要求。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制方面存在的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，家庭經(jīng)營的集約化水平和統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度不高等問題日益突出。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面分析，主要原因在于我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體主要是一家一戶、分散經(jīng)營的小型農(nóng)戶，經(jīng)營主體素質(zhì)不高，經(jīng)營規(guī)模不大，經(jīng)營效益不高，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)不能夠適應我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。特別是在目前，我國農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，一些地方農(nóng)忙季節(jié)人手緊缺問題越來越突出、務農(nóng)勞動力老齡化越來越明顯、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化越來越普遍的情況下，要從根本上解決“誰來種地”、“地怎樣種”的重大問題，迫切要求改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（二）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要依托。積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機統(tǒng)一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，既是我國農(nóng)村先進生產(chǎn)力的一種組織形態(tài)，又是我國農(nóng)村先進生產(chǎn)關(guān)系的一種表現(xiàn)形式，是我國農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的一種先進的生產(chǎn)方式。因此，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要依托。從生產(chǎn)力角度講，培育農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營的分散性、低效性等弱點，提高家庭經(jīng)營的集約化水平和統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、降低交易風險、降低交易費用等外部利潤。從生產(chǎn)關(guān)系角度講，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不僅能夠溝通涉農(nóng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系，讓農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利潤，而且能夠溝通土地、科技、勞動力、資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間的有機聯(lián)系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置。截止2011年12月底，我縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社126個，總量居全省前列，作為一種新生事物，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進入了一個數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量逐步提高的發(fā)展階段，已經(jīng)在推動我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。（三）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要動力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的有效形式。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，已經(jīng)形成了以農(nóng)民為主體、依托主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大主導產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，它們在促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的形成和發(fā)展。目前，我縣探索出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的四種基本模式，一是合作