7新型農業(yè)經營體系構建與農民增收(編輯修改稿)
2024-09-19 19:55 本頁面
【文章內容簡介】 者非常關注的今天，批發(fā)市場對生產者的引導和服務作用就更加有限了。 信用社的資金供給能力和服務能力有待提高 農村信用社從農村吸收的存款，絕大部分投入到農村經濟的發(fā)展中去了，各地農村信用聯社也不斷開辟與完善新途徑，采取新辦法來服務三農，有些地方已經取得比較好的效果。農村信用社是促進農村經濟發(fā)展的重要力量。但是，我們在調查中也發(fā)現，不僅農戶很難得到貸款，農村中小企業(yè)和農民專業(yè)合作組織也難以得到農村信用社的金融服務，并且，農村信用社的歷史包袱和沉重的不良貸款也影響了為三農服務的質量。 為了加快現代農業(yè)發(fā)展，就要建立農業(yè)社會化服務 體系，而要促進農業(yè)社會化服務體系建設，就必須做好以下三方面的工作： 一是著力解決農民工住房和社會保障問題，促進農民工離土。農戶兼業(yè)經營的根源就在于農民工制度。要改變目前進城農民工與留守農民爭土地的格局，在逐步破除城鄉(xiāng)制度障礙的同時，在城鎮(zhèn)保障房和社會保障兩個環(huán)節(jié)方面爭取更多的國家支持，降低農民工進城的制度門檻和市場門檻，促進農民工市民化，在不加 第 9 頁 共 18 頁 大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成本的同時減少農戶數量，為農業(yè)適度規(guī)?；洜I創(chuàng)造條件。 二是實行 “ 小承包，大經營 ” ，培育現代化經營主體。一是對那些已經完全或在很大 程度上離農的非農戶和以非農收入為主的兼業(yè)戶，采取多種措施促進其放棄承包經營權，盡快離土。二是在減少農戶數量的基礎上推進土地承包權流轉，支持那些有興趣、有能力從事農業(yè)的經營主體擴大規(guī)模，對達到一定規(guī)模大戶進行登記，實行經營大戶認定制度。三是采取多種措施培育現代農業(yè)經營主體，如對大戶進行農業(yè)技術培訓和經營輔導，提高其從事農業(yè)生產經營的能力；整合現有支農政策，對大戶進行重點支持等，使經營農業(yè)也能得到平均利潤。 三是強化政府公共服務，完善農業(yè)社會化服務體系。確立以市場服務為主體，以政府公共服務為依托，以農 民專業(yè)合作社為重要組成部分的農業(yè)社會化服務體系目標模式。通過爭取國家支持，在農業(yè)科研和推廣體系、農產品和食品質量安全體系、農業(yè)信息體系等當前急需建設的領域率先突破，打破小規(guī)模分散兼業(yè)農戶與農業(yè)社會服務低水平均衡，逐步建立健全農業(yè)社會化服務體系。 四、加快供銷合作社改革發(fā)展 發(fā)揮供銷合作社扎根農村、聯系農民、點多面廣的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點。按照改造自我、服務農民 第 10 頁 共 18 頁 的要求，創(chuàng)新組織體系和服務機制，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺。支持供銷合作社加強 新農村現代流通網絡和農產品批發(fā)市場建設。 供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢新任務 當前，我國改革發(fā)展進入關鍵階段，農村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現代農業(yè)，要求供銷合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢，積極參與構建新型農業(yè)社會化服務體系，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民組織化程度；建設社會主義新農村，要求供銷合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農村社區(qū)綜合服務，不斷提高農民的生活質量；擴大國內需求，要求供銷合作社發(fā)揮流通網絡覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加快推進新農村現代流通服務網絡建設，改善農村 消費環(huán)境，開拓農村市場，促進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。 加快推進供銷合作社現代流通網絡建設 （ 1）加快發(fā)展農業(yè)生產資料現代經營服務網絡。依托供銷合作社建設一批統(tǒng)一采購、跨地區(qū)配送的大型農資企業(yè)集團，在糧食主產區(qū)和交通樞紐，完善農資倉儲物流基礎設施，建設區(qū)域物流配送中心。加快推進農資連鎖經營，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務的農資放心店。支持符合條件的供銷合作社從事種子、農機具、成品油等商品經營，辦好莊稼醫(yī)院，面向農民開展各種技術服務。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)， 第 11 頁 共 18 頁 利用現有設 施承擔化肥、農藥等重要物資的國家商業(yè)儲備、救災儲備任務。 （ 2）加快發(fā)展農村日用消費品現代經營網絡。支持供銷合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經營網絡改造升級，加強區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農村零售終端建設，逐步形 XX 縣區(qū)有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。鼓勵供銷合作社發(fā)揮 “ 一網多用 ” 優(yōu)勢，依法開展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經營業(yè)務。 （ 3）加快發(fā)展農副產品現代購銷網絡。支持供銷合作社開辦的農產品批發(fā)市場升級改造 和功能提升，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗檢測、資金結算、信息服務系統(tǒng)。引導供銷合作社創(chuàng)新農產品流通方式，推動大型連鎖超市與農民專業(yè)合作社、生產基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關系，培育品牌產品，降低流通成本，提高流通效率。支持供銷合作社在棉花主產區(qū)和主銷區(qū)建設倉儲物流設施，符合條件的企業(yè)可以接受政府委托，承擔國家棉花儲備、進出口等任務。鼓勵供銷合作社承擔邊銷茶、羊毛等儲備和經營任務。 （ 4）加快發(fā)展再生資源回收利用網絡。鼓勵供銷合作社積極參與再生資源
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