7新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建與農(nóng)民增收(編輯修改稿)
2025-09-19 19:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者非常關(guān)注的今天，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)者的引導(dǎo)和服務(wù)作用就更加有限了。 信用社的資金供給能力和服務(wù)能力有待提高 農(nóng)村信用社從農(nóng)村吸收的存款，絕大部分投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去了，各地農(nóng)村信用聯(lián)社也不斷開(kāi)辟與完善新途徑，采取新辦法來(lái)服務(wù)三農(nóng)，有些地方已經(jīng)取得比較好的效果。農(nóng)村信用社是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，不僅農(nóng)戶(hù)很難得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織也難以得到農(nóng)村信用社的金融服務(wù)，并且，農(nóng)村信用社的歷史包袱和沉重的不良貸款也影響了為三農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量。 為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 體系，而要促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，就必須做好以下三方面的工作： 一是著力解決農(nóng)民工住房和社會(huì)保障問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工離土。農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的根源就在于農(nóng)民工制度。要改變目前進(jìn)城農(nóng)民工與留守農(nóng)民爭(zhēng)土地的格局，在逐步破除城鄉(xiāng)制度障礙的同時(shí)，在城鎮(zhèn)保障房和社會(huì)保障兩個(gè)環(huán)節(jié)方面爭(zhēng)取更多的國(guó)家支持，降低農(nóng)民工進(jìn)城的制度門(mén)檻和市場(chǎng)門(mén)檻，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，在不加 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成本的同時(shí)減少農(nóng)戶(hù)數(shù)量，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。 二是實(shí)行 “ 小承包，大經(jīng)營(yíng) ” ，培育現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)主體。一是對(duì)那些已經(jīng)完全或在很大 程度上離農(nóng)的非農(nóng)戶(hù)和以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)戶(hù)，采取多種措施促進(jìn)其放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，盡快離土。二是在減少農(nóng)戶(hù)數(shù)量的基礎(chǔ)上推進(jìn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，支持那些有興趣、有能力從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模大戶(hù)進(jìn)行登記，實(shí)行經(jīng)營(yíng)大戶(hù)認(rèn)定制度。三是采取多種措施培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如對(duì)大戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)，提高其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力；整合現(xiàn)有支農(nóng)政策，對(duì)大戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)支持等，使經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)也能得到平均利潤(rùn)。 三是強(qiáng)化政府公共服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。確立以市場(chǎng)服務(wù)為主體，以政府公共服務(wù)為依托，以農(nóng) 民專(zhuān)業(yè)合作社為重要組成部分的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系目標(biāo)模式。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家支持，在農(nóng)業(yè)科研和推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息體系等當(dāng)前急需建設(shè)的領(lǐng)域率先突破，打破小規(guī)模分散兼業(yè)農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)低水平均衡，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 四、加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展 發(fā)揮供銷(xiāo)合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 的要求，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。支持供銷(xiāo)合作社加強(qiáng) 新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。 供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù) 當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢(shì)，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚各類(lèi)社會(huì)資源，大力開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村 消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。 加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) （ 1）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托供銷(xiāo)合作社建設(shè)一批統(tǒng)一采購(gòu)、跨地區(qū)配送的大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，在糧食主產(chǎn)區(qū)和交通樞紐，完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店。支持符合條件的供銷(xiāo)合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。支持供銷(xiāo)合作社符合條件的企業(yè)， 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 利用現(xiàn)有設(shè) 施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。 （ 2）加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷(xiāo)合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，逐步形 XX 縣區(qū)有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社發(fā)揮 “ 一網(wǎng)多用 ” 優(yōu)勢(shì)，依法開(kāi)展家電、圖書(shū)、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。 （ 3）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造 和功能提升，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)。引導(dǎo)供銷(xiāo)合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等直接建立采購(gòu)關(guān)系，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。支持供銷(xiāo)合作社在棉花主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，符合條件的企業(yè)可以接受政府委托，承擔(dān)國(guó)家棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社承擔(dān)邊銷(xiāo)茶、羊毛等儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)任務(wù)。 （ 4）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社積極參與再生資源
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