構建新型農業(yè)生產經營體系的思考概論(編輯修改稿)
2025-01-20 01:18 本頁面
【文章內容簡介】 限責任還是無限責任）、決策機制（集中決策還是分散決策）、激勵機制（為實現經營目標而采取的鼓勵措施和手段）、發(fā)展機制（自身提高和不斷發(fā)展的功能）、約束機制（對組織及成員行為的約束條件）。 （五）結論： 各種組織之間沒有絕對的優(yōu)、劣之分 采用何種組織制度，可結合實際選擇 從事工商業(yè)生產經營的一般采用公司制，從事農業(yè)生產經營的還可以選擇合作制－－專業(yè)大戶最簡單、公司最有效率、專業(yè)合作社特別適合農業(yè) ? 三、創(chuàng)新機制，發(fā)展現代農業(yè) 傳統(tǒng)農業(yè)很簡單 現代農業(yè)不一般 只有不一般的人才會搞好不一般的農業(yè) 當前和今后： 政府－－將現代農業(yè)發(fā)展的立足點轉到培育、服務、依靠各種新型農業(yè)生產經營主體上來 新型主體－－創(chuàng)新經營機制，發(fā)展現代農業(yè)（以農民專業(yè)合作社經營機制創(chuàng)新為例） （一）我國合作社法律制度上存在的缺陷 合作社法人制 法律規(guī)定：農民專業(yè)合作社經依法登記取得法人資格，合作社社員以其出資額承擔有限責任，合作社以其全部資產承擔有限責任。這改變了長期以來我國不將合作社作為法人的狀況。 但由于出資實行章程規(guī)定的認購方式，最低出資額沒有規(guī)定，加上出資方式多樣，往往帶來社員認購的出資額少并且實際不到位。 結果：合作社的法人雖已形成，但法人財產權數量往往偏少甚至沒有。 ? 成員選擇制。 法律規(guī)定：合作社社員入社自愿、退社自由，這種社員的開放性可從根本上保證合作社的效率；合作社成員中農民要占 80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員不得超過 5%，這種限制組織和非農民參加的規(guī)定，雖保證了合作社中農民的主體地位，但也帶來合作社缺乏“精英人才” 結果：合作社自身缺乏企業(yè)家人才 ，決策憑經驗為主。 民主決策制。 法律規(guī)定：合作社的權力機構是全體成員大會， 150人以上才可設立代表會議。成員大會實行一人一票制，出資額或者交易額較大的成員可以享有不超過總數 20%的附加表決權。 雖保證了全體成員在決策中的主體地位，但由于行使人數眾多的直接民主管理和決策，而不是精英決策為主的“代議制”，往往會出現議而不決，或者難以形成有影響力的決策。 結果：影響了合作社向心力和凝聚力的增強。 利潤分配制。 法律規(guī)定：合作社盈余 60%以上先按交易量（額）進行分配，余下按成員出資額加公積金份額進行分配。 雖體現了以勞動合作為主，但也排斥了一部分作出貢獻但交易量少的骨干成員（如從事營銷）的經濟利益，影響其較長時期從事合作社的精力，也使合作社內部融資難度加大。 結果：合作社能人難留 積累制。 法律規(guī)定：合作社要提取公積金，公積金要量化到社員帳戶，如社員退社，合作社不但要退回個人的出資額，還要退還個人的公積金份額。 結果：合作社社員重分配輕積累，難以進行擴大再生產，影響合作社服務能力壯大和進一步發(fā)展，并且在退還公積金操作上存在一定難度。 年檢免檢制。 法律沒有規(guī)定要對合作社經營情況進行年檢，也就是說合作社一經成立，除自己要求解散外，將一直存在下去。 年檢目的是給合作社一個外部壓力，使其進一步搞好依法經營，不年檢，將使合作社少了一個外部壓力，還將可能導致一部分已失去經營能力的合作社大量存在，給管理增加難度。（今年開始實行年度報告制） （二）創(chuàng)新的重點 理論創(chuàng)新 一是農民專業(yè)合作社是一種小農的聯(lián)合組織，更是發(fā)展現代農業(yè)的一種生產經營組織制度。 專業(yè)合作社這一組織形式是由農業(yè)生產特點決定的，也就是說，農業(yè)生產經營更適合專業(yè)合作社這一組織形式，小農要聯(lián)合，“大農”也要聯(lián)合，支持合作社，既是對小農聯(lián)合的支持，更是對發(fā)展現代農業(yè)的支持。 二是農民專業(yè)合作社并不僅是勞動聯(lián)合，更是包括土地、資金、技術特別是人才在內的更高層次的聯(lián)合。 在農業(yè)生產力落后時期，生產最重要因此勞動聯(lián)合據重要地位，生產力發(fā)展以后，只有更高層次的聯(lián)合
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