7趙海新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的涵義及其構(gòu)建(編輯修改稿)
2025-09-19 20:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “ 一個銜接、兩個覆蓋 ” 的落實。要引導(dǎo)公共服務(wù) 機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，逐步從經(jīng)營性領(lǐng)域退出，主要在具有較強公益性、外部性、基礎(chǔ)性的領(lǐng)域，以及那些經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)不愿干、干不來的領(lǐng)域開展服務(wù)，如新品種新技術(shù)示范推廣、土壤環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治、區(qū)域疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。關(guān)于經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，要成為當(dāng)前和今后一個時期培育的重點，也是未來社會化服務(wù)的主力軍。下一步，政策要聚焦在多元化多類型的服務(wù)主體、經(jīng)營性服務(wù)的突出短板、農(nóng)民歡迎的服務(wù)模式上。在主體培育上，要把農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)隊、農(nóng)技服務(wù)公司、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、資金互助合作社等納入政策支持范圍，作為 各級政府加強社會化服務(wù)的重要抓手。在服務(wù)領(lǐng)域上，要拉長產(chǎn)后服務(wù)這一短板，重點加強農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、品牌創(chuàng)立和宣傳、農(nóng)業(yè)綜合信息提供、金融保險等服務(wù)領(lǐng)域。在服務(wù)模式上，要挖掘?qū)嵺`中農(nóng)民最喜歡、生命力最強、成本最低的服務(wù)模式，重點發(fā)展 “ 公共 第 10 頁 共 21 頁 服務(wù)機構(gòu) +農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)公司 +農(nóng)戶 ” 、 “ 農(nóng)民專業(yè)合作組織 +社會化服務(wù)組織 +農(nóng)戶 ” 、 “ 龍頭企業(yè) +農(nóng)戶 +基地 ” 、 “ 農(nóng)資經(jīng)營公司＋農(nóng)戶＋基地 ” 等服務(wù)模式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會化服務(wù)。 建立各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展的組織模式，是構(gòu) 建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等都建立了一套與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)模式，但從總體上看還存在不少問題。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)中，農(nóng)民處于絕對劣勢，參與談判的話語權(quán)不夠，沒有或只得到了很小一部分增值收益； “ 公司+農(nóng)戶 ” 聯(lián)結(jié)模式比較松散，一些行業(yè)訂單履約率不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度不健全，民主管理機制不完善，運作管理隨意性大，經(jīng)營收益往往被少數(shù)負(fù)責(zé)人占有。此外，還相當(dāng)一部分農(nóng)戶沒有被各類組織覆蓋，進(jìn)入市場能力和抗風(fēng)險能力都比較弱。 創(chuàng)新組織模式，關(guān)鍵要把握兩點。一是提高小 農(nóng)戶的組織化程度，增強話語權(quán)，特別要重視農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，使之成為農(nóng)民真正的合作社，選好、培養(yǎng)好合作社帶頭人非常重要。二是完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推動龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合，推廣 “ 龍頭企業(yè) +專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會、集體經(jīng)濟組織） +農(nóng)戶 ”的組織帶動模式，鼓勵農(nóng)民以承包土地入股合作社或龍頭企業(yè)， 第 11 頁 共 21 頁 鼓勵龍頭企業(yè)開展開展利潤返還、股份分紅等多種方式，帶動農(nóng)民增加收入。 參考文獻(xiàn)： [1]陳曉華：《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)營體制機制創(chuàng)新》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》 2024 年 11 期 [2]馮華曲昌榮錢偉：《對話 2024：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系怎么建》，《人民日報》 2024 年 1 月 6 日 [3]黃祖輝陳龍：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與政策研究》，浙江大學(xué)出版社， 2024 年 [4]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司（站）：《關(guān)于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的調(diào)研報告》，內(nèi)部報告， 2024 年 [5]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司（站）：《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體問題的調(diào)研報告》，內(nèi)部報告， 2024 年 [7]孫中華：《大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體夯實建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)》，《農(nóng)村經(jīng)營管理》 2024 年 1 期 [8]張 紅宇：《提高農(nóng)民組織化程度的模式選擇》，《中國經(jīng)濟時報》 2024 年 1 月 26 日 第二篇。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系感想自黨的十八大以來，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系成為黨和國家的工作重心，畢竟中國還是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^對優(yōu)勢數(shù)量，農(nóng)業(yè)也是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，所以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系很有必要，這是我國國家領(lǐng)導(dǎo)人智慧的再次體現(xiàn)。 在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中， “ 三位一體 ” 農(nóng)民合作是構(gòu)建 第 12 頁 共 21 頁 新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心內(nèi)涵。所謂 “ 三位一體 ” 源于農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作 “ 三位一體 ” 的構(gòu)想，后來逐步完善與發(fā)展 ，已經(jīng)形成完備的理論體系。在實踐上，很多農(nóng)村都已經(jīng)開始落實，實行 “ 統(tǒng)分結(jié)合 ” 的經(jīng)營方式。即農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)與家庭的分散經(jīng)營相結(jié)合。一些農(nóng)民讓出土地經(jīng)營權(quán)給新型經(jīng)營主體。自 1978 年中國農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來，中國一直都是這種小農(nóng)小戶的分散經(jīng)營，面對市場化、信息化的今天，這種經(jīng)營模式已經(jīng)不能讓小農(nóng)創(chuàng)收增收，所以有計劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營可以實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。 但是，習(xí)近平總書記在擔(dān)任 XX 省委書記時提出 “ 三位一體 ”的構(gòu)想，是在商業(yè)化程度高、信息流通便捷的浙江，所以成效很大 ，但是我國相當(dāng)多的農(nóng)村信息閉塞、交通不便、商業(yè)程度低，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，有很多工作需要做。首先要修路， “ 要致富，先修路 ” 這是我過很早就提出的口號，這口號依然適用于今天，只有路暢通了，信息才能靈通，農(nóng)產(chǎn)品才能方便外銷，資金也方便進(jìn)入。同時，修路這一明顯的表象特征也能讓農(nóng)民有耳目一新的感覺，讓他們自己就能感覺到新時代就要來了。其次，對農(nóng)民進(jìn)行再教育也很有必要。現(xiàn)在很多農(nóng)村因為消息閉塞，廣大農(nóng)民的視野狹隘，所以一定要有配套的教育，才能保證農(nóng)戶的積極性，才能真正讓農(nóng)民富裕起來。 “ 知識改變命運 ” 、“ 教育改 變?nèi)松?” ，如果不進(jìn)行相應(yīng)的教育，農(nóng)民不懂得篩選信 第 13 頁 共 21 頁 息，不能從根本上理解黨和國家的決策，只是盲從，不能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)然，教育不是喊口號，僅僅喊口號的話，萬一遇到失敗，反而會造成農(nóng)民思想上的混亂，從而不利于國家的穩(wěn)定與發(fā)展，要保證農(nóng)民真正深入到再教育中，比如可以分批次地讓農(nóng)民代表去試點學(xué)習(xí)。其次，對于廣大農(nóng)民來說，最主要的是增加收入，改善生活，不管是個體經(jīng)營也好，規(guī)模經(jīng)營也好，什么能讓自己的收入翻番，什么就是好的。所以，國家也要有政策的保護(hù)，首先要解決讓出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民的出路。他們把土地經(jīng)營權(quán)讓出
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