構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體系的思考(編輯修改稿)
2025-01-22 19:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 限責(zé)任還是無限責(zé)任）、決策機(jī)制（集中決策還是分散決策）、激勵(lì)機(jī)制（為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而采取的鼓勵(lì)措施和手段）、發(fā)展機(jī)制（自身提高和不斷發(fā)展的功能）、約束機(jī)制（對(duì)組織及成員行為的約束條件）。 （五）結(jié)論： 各種組織之間沒有絕對(duì)的優(yōu)、劣之分 采用何種組織制度，可結(jié)合實(shí)際選擇 從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一般采用公司制，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的還可以選擇合作制－－專業(yè)大戶最簡(jiǎn)單、公司最有效率、專業(yè)合作社特別適合農(nóng)業(yè) ? 三、創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很簡(jiǎn)單 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不一般 只有不一般的人才會(huì)搞好不一般的農(nóng)業(yè) 當(dāng)前和今后： 政府－－將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到培育、服務(wù)、依靠各種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體上來 新型主體－－創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（以農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新為例） （一）我國(guó)合作社法律制度上存在的缺陷 合作社法人制 法律規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)依法登記取得法人資格，合作社社員以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任，合作社以其全部資產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。這改變了長(zhǎng)期以來我國(guó)不將合作社作為法人的狀況。 但由于出資實(shí)行章程規(guī)定的認(rèn)購(gòu)方式，最低出資額沒有規(guī)定，加上出資方式多樣，往往帶來社員認(rèn)購(gòu)的出資額少并且實(shí)際不到位。 結(jié)果：合作社的法人雖已形成，但法人財(cái)產(chǎn)權(quán)數(shù)量往往偏少甚至沒有。 ? 成員選擇制。 法律規(guī)定：合作社社員入社自愿、退社自由，這種社員的開放性可從根本上保證合作社的效率；合作社成員中農(nóng)民要占 80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員不得超過 5%，這種限制組織和非農(nóng)民參加的規(guī)定，雖保證了合作社中農(nóng)民的主體地位，但也帶來合作社缺乏“精英人才” 結(jié)果：合作社自身缺乏企業(yè)家人才 ，決策憑經(jīng)驗(yàn)為主。 民主決策制。 法律規(guī)定：合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是全體成員大會(huì)， 150人以上才可設(shè)立代表會(huì)議。成員大會(huì)實(shí)行一人一票制，出資額或者交易額較大的成員可以享有不超過總數(shù) 20%的附加表決權(quán)。 雖保證了全體成員在決策中的主體地位，但由于行使人數(shù)眾多的直接民主管理和決策，而不是精英決策為主的“代議制”，往往會(huì)出現(xiàn)議而不決，或者難以形成有影響力的決策。 結(jié)果：影響了合作社向心力和凝聚力的增強(qiáng)。 利潤(rùn)分配制。 法律規(guī)定：合作社盈余 60%以上先按交易量（額）進(jìn)行分配，余下按成員出資額加公積金份額進(jìn)行分配。 雖體現(xiàn)了以勞動(dòng)合作為主，但也排斥了一部分作出貢獻(xiàn)但交易量少的骨干成員（如從事營(yíng)銷）的經(jīng)濟(jì)利益，影響其較長(zhǎng)時(shí)期從事合作社的精力，也使合作社內(nèi)部融資難度加大。 結(jié)果：合作社能人難留 積累制。 法律規(guī)定：合作社要提取公積金，公積金要量化到社員帳戶，如社員退社，合作社不但要退回個(gè)人的出資額，還要退還個(gè)人的公積金份額。 結(jié)果：合作社社員重分配輕積累，難以進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響合作社服務(wù)能力壯大和進(jìn)一步發(fā)展，并且在退還公積金操作上存在一定難度。 年檢免檢制。 法律沒有規(guī)定要對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行年檢，也就是說合作社一經(jīng)成立，除自己要求解散外，將一直存在下去。 年檢目的是給合作社一個(gè)外部壓力，使其進(jìn)一步搞好依法經(jīng)營(yíng)，不年檢，將使合作社少了一個(gè)外部壓力，還將可能導(dǎo)致一部分已失去經(jīng)營(yíng)能力的合作社大量存在，給管理增加難度。（今年開始實(shí)行年度報(bào)告制） （二）創(chuàng)新的重點(diǎn) 理論創(chuàng)新 一是農(nóng)民專業(yè)合作社是一種小農(nóng)的聯(lián)合組織，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度。 專業(yè)合作社這一組織形式是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定的，也就是說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更適合專業(yè)合作社這一組織形式，小農(nóng)要聯(lián)合，“大農(nóng)”也要聯(lián)合，支持合作社，既是對(duì)小農(nóng)聯(lián)合的支持，更是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持。 二是農(nóng)民專業(yè)合作社并不僅是勞動(dòng)聯(lián)合，更是包括土地、資金、技術(shù)特別是人才在內(nèi)的更高層次的聯(lián)合。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后時(shí)期，生產(chǎn)最重要因此勞動(dòng)聯(lián)合據(jù)重要地位，生產(chǎn)力發(fā)展以后，只有更高層次的聯(lián)合
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