【文章內(nèi)容簡介】 科技園區(qū)、示范園區(qū)建設(shè)，給予種糧大戶相應(yīng)的政策支持，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；徒?jīng)營集約化，從根本上加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 高效農(nóng)業(yè)典型示范帶動。全縣重點培養(yǎng) 10— 20 個畝效益在 5 萬元以上的高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培養(yǎng) 2— 3個 “ 一村一品 ” 專業(yè)村，帶動全縣高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化。 擴大農(nóng)民專業(yè)合作社單體規(guī)模。積極發(fā)展有設(shè)施、有服 第 11 頁 共 26 頁 務(wù)能力的專業(yè)合作社，增強對農(nóng)民的吸引力 ，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入各類合作社。繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，每年認(rèn)定10 家市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，給予重點扶持。 建立健全惠農(nóng)政策責(zé)任制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。農(nóng)業(yè)局成立以局長為組長的惠農(nóng)政策整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。形成一級抓一級，層層抓落實的格局。二是建立健全工作機制。制定惠農(nóng)政策整頓實施方案，明確導(dǎo)思想，做到有計劃有措施，目標(biāo)明確，責(zé)任到人。 加快科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。一是加強與科研院校的合作，建立健全科技研發(fā)機構(gòu)，加強小麥、玉米、蔬菜等新品種、新技術(shù)、新材料的自主研發(fā)和引進推廣，深入實施基層農(nóng)機推廣體系改革和建設(shè)補助項目，集成推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高產(chǎn)高效控量施肥、日光溫室栽培、統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等實用先進技術(shù)。二是強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營人員專業(yè)及管理技能培訓(xùn)，通過大力實施 “ 新型農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程 ” ，為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)與培訓(xùn)工作的成功開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)局 二〇一四年七月十一日 第三篇。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是指大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè) 第 12 頁 共 26 頁 大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，有利于有效化解這些問題和新挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。 黨的十八大報告明確提出，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營 ，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 就是適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，著力在 “ 統(tǒng) ” 和 “ 分 ” 兩個層次推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實現(xiàn) “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 。 專業(yè)大戶 農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶的主要特點。具有強烈的科技興機理念。具有堅定的依機致富信念。具有優(yōu)秀的服務(wù)農(nóng)民的品質(zhì)。 農(nóng)機大戶發(fā)展過程中存在的主要問題：一是組織化程度不高，信息來源少二是文化水平偏低，應(yīng)用能力差三是發(fā)展極不均衡，行業(yè)差距大 加快農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶發(fā)展對策和建議： １、統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固確立農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶的主體地位 第 13 頁 共 26 頁 ２、建立扶持機制３、突出培育重點。４、完善信息服務(wù)５、啟動培訓(xùn)工程６、維護合法權(quán)益 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 主要經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)增長 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 勞動者報酬和農(nóng)民工資性收入快速增長 各地對中小企業(yè)的扶持力度加大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境及原因分析 資金緊張，融資困難 技術(shù)相對落后 員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才缺乏 管 理水平不高，效率低下 信息化建設(shè)滯后 推進新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的對策與建議 拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力 改善人才管理機制 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)步伐要加快 第 14 頁 共 26 頁 加強領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督機制 家庭農(nóng)場 家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源 的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 制約家庭農(nóng)場發(fā)展的因素分析：土地流轉(zhuǎn)困難 。生產(chǎn)資金不足 。家庭農(nóng)場界定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 。家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一 。家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)有待提高 。社會化服務(wù)體系亟待完善 家庭農(nóng)場發(fā)展的政策建議：進一步完善土地流轉(zhuǎn)制度 。進一步加大資金支持力度 。進一步加強協(xié)作互進建設(shè) 。盡快明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 。促進家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的多樣化 。提升農(nóng)場主的綜合素質(zhì) 。健全社會化服務(wù)體系 。加大政策扶持力度家庭農(nóng)場的優(yōu)勢特點 家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)商品化的進程。 家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。 家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管。推廣難題： 中國對家庭農(nóng)場缺乏清晰的定義。 第 15 頁 共 26 頁 難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。 融資難 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。 實施建議： 探索建立注冊登記制度，扶持專業(yè)大戶 、家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。 對符合以上條件的規(guī)模經(jīng)營主體，給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監(jiān)督。 加緊落實好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制。 應(yīng)通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理諸機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程，保護流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。 家庭農(nóng)場經(jīng)營存在的問題 主體地位不明確 經(jīng)營缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 經(jīng)營需要政策的扶持 資金來源需要改善 經(jīng)營風(fēng)險管理有待提高 經(jīng)營急需人才 經(jīng)營缺乏配套措施 第 16 頁 共 26 頁 對策： 政府層面。第一，賦予家庭農(nóng)場法律地位、市場地位，使得家庭農(nóng)