【正文】 進一批、儲備一批 ” 的要求，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策、資金的扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場競爭能力和對農(nóng)戶增收的輻射帶動能力進一步得到提升。截至目前，我縣共發(fā)展家庭農(nóng)場 30 個，上半年新增 13 個，家庭農(nóng)場土地經(jīng)營面積達到了 6000 余畝。不少支農(nóng)政策是通過上級部門條條下達的，到縣這一級就缺乏整合性和銜接性。要在尊重農(nóng)民意愿和保障農(nóng)民利益的前提下，適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，每年認定10 家市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，給予重點扶持。一是加強與科研院校的合作，建立健全科技研發(fā)機構，加強小麥、玉米、蔬菜等新品種、新技術、新材料的自主研發(fā)和引進推廣，深入實施基層農(nóng)機推廣體系改革和建設補助項目，集成推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高產(chǎn)高效控量施肥、日光溫室栽培、統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽標準化養(yǎng)殖等實用先進技術。具有堅定的依機致富信念。社會化服務體系亟待完善 家庭農(nóng)場發(fā)展的政策建議：進一步完善土地流轉制度 。 家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。 應通過規(guī)范土地流轉合同、引入事前準入審核、事中監(jiān)督管理諸機制，規(guī)范土地流轉過程，保護流轉雙方的權益。第三，通過各種方式，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈利潤的分享。㈡是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。第三，加強指導，用好扶持政策。 —— 堅持基本 制度。 —— 堅持落地見效。培育多元化農(nóng)業(yè)服務主體，探索建立農(nóng)技指導、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務組織。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設形成一批一村一品、一縣一業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。允許將財政資金特 別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展支持力度，針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性實效性。落實農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策。各縣（市、區(qū)、旗）根據(jù)實際情況，在年度建設用地指標中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定減免相關稅費。 （一）加快要素市場取向改革 一是在農(nóng)村土地經(jīng)營使用權方面，通過土地所有權、承包經(jīng)營權的確權頒證，完善法律法規(guī)，在對農(nóng)民土地承包權實行物權化保護，將土地的所有權、承包權和經(jīng)營權權屬明確區(qū)分。 三是逐步調整農(nóng)業(yè)補貼的投向與結構，切實增強補貼政策的導向作用，改變農(nóng)業(yè)補貼變成了人人有份的普惠制收入補貼的現(xiàn)象，將良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具 購置補貼等補助政策的增量，向專業(yè)大戶、養(yǎng)殖場、合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。 第 26 頁 共 26 頁 從社會效益角度看，要積極扶持 “ 土生土長 ” 的經(jīng)營主體，如“ 農(nóng)村種養(yǎng)能人 ” 和 “ 農(nóng)村干部帶頭人 ” 。 （二）轉變政府農(nóng)業(yè)扶持方式 一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎性、平臺性設施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績效考核。 第五篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展 現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破。統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村物流設施，重點支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社示范社建設電商平臺基礎設施，逐步帶動形成以縣、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)。深入推 進示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。探索建立政府扶持資金既幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升競爭力，又增強其帶動農(nóng)戶發(fā)展能力，讓更多農(nóng)戶分享政策紅利的有效機制。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務和生產(chǎn)托管等全程化服務，提升 第 21 頁 共 26 頁 農(nóng)業(yè)服務規(guī)模水平。鼓勵農(nóng)民以土地、林權、資金、勞動、技術、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用 “ 三位一體 ” 綜合合作，依法 組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。 —— 堅持因地制宜。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中 全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，綜合運用多種政策工具，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策結合、與脫貧攻堅政策結合，形成比較完備的政策扶持體系，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平、完善利益分享機制，更好發(fā)揮帶動農(nóng)民進入市場、增 第 19 頁 共 26 頁 加收入、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領作用。提高農(nóng)民專業(yè)合作社質量要采取切實措施 第一，堅持標準，重視質量。 合作社 農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，以提高市場競爭力、增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式 當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題。第一，我國目前已經(jīng)有農(nóng)民合作社，這是一種家庭農(nóng)場抱團的形式，也為家庭農(nóng)場行業(yè)日后行業(yè)組織建立的雛形。 對符合以上條件的規(guī)模經(jīng)營主體，給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監(jiān)督。健全社會化服務體系 。家庭農(nóng)場經(jīng)營結構單一 。 專業(yè)大戶 農(nóng)機專業(yè)服務大戶的主要特點。制定惠農(nóng)政策整頓實施方案，明確導思想，做到有計劃有措施，目標明確，責任到人。 擴大農(nóng)民專業(yè)合作社單體規(guī)模。因此，在現(xiàn)行農(nóng)村土地家庭長期承包經(jīng)營 第 10 頁 共 26 頁 體制和農(nóng)村社區(qū)管理體制下，如何建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的退出與進入機制，如何營造有利于有知識有文化的年輕一代在 農(nóng)業(yè)上創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的環(huán)境，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其經(jīng)營者的培育與發(fā)展，應當提到政府的重要議程上。在土地方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的配套設施用地已日益成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸，諸如農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的辦公設施用地、農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品加工和倉儲用地等，仍然難以獲得。 家庭農(nóng)場。 a 業(yè)精準扶貧的 “ 大合唱 ” 。要明確新型經(jīng)營主體培育發(fā)展幫包責任，建立一個主體、一名領導、一個單位、一名技術指導的 “3+1” 包幫責任體系，主動幫助新型經(jīng)營主體理清發(fā)展思路，找準發(fā)展項目，完善管理制度，健全分配機制