【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 州市 26692 30384 35733 47701 57610 54143 蘇州漲幅 13.1% 13.8% 17.6% 33.5% 20.8% 6% 2020 年，蘇州人均 GDP 較 04 年有所下降，究其根本原因 ——外來(lái)人口增多，對(duì)促 進(jìn)蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)的（尤其是二手房市場(chǎng)）活躍來(lái)說(shuō)，是個(gè) 利好消息。 圖 11： 2020—2020 年蘇州市人均可支配收入（單位：元）及漲幅比較圖 0202040006000800010000120201400016000180000 . 0 0 %2 . 0 0 %4 . 0 0 %6 . 0 0 %8 . 0 0 %1 0 . 0 0 %1 2 . 0 0 %1 4 . 0 0 %1 6 . 0 0 %1 8 . 0 0 %人均收入 9274 10515 1 0 6 1 7 . 1 1 2 3 6 1 . 5 14451 16276增長(zhǎng)幅度 1 0 . 3 0 % 1 3 . 4 0 % 0 . 9 0 % 1 6 . 4 2 % 1 6 . 9 0 % 1 2 . 6 0 %2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 表 9： 2020—2020 年蘇州市人均可支配收入（單位：元）及漲幅 年份 2000年 2001年 2002年 2003 年 2004 年 2005 年 人均收入 9274 10515 10617 12361 14451 16276 增長(zhǎng)幅度 10.3％ 13.4% % 2% 0% 0% 人均 GDP 少了，但人均收入較 04 年有所增加，增幅 %，購(gòu)買(mǎi)力上漲，對(duì)促進(jìn)蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)的（尤 其是二手房市場(chǎng)）活躍來(lái)說(shuō)，是個(gè)利好消息。 蘇州市 2020—2020 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額及漲幅 表 10： 2020—2020 年蘇州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額（單位：億元）及漲幅比較 年份 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005 年 社會(huì)消費(fèi)品 348．17 394 452 525 620 905.07 增長(zhǎng)幅度 10． 3％ 12.5% 15.3% 16.5% 18.8% 16.50% 圖 12： 2020—2020 年蘇州市社會(huì)消費(fèi)品 零售總額（單位：億元）及漲幅比較 010020030040050060070080090010000 . 0 0 %2 . 0 0 %4 . 0 0 %6 . 0 0 %8 . 0 0 %1 0 . 0 0 %1 2 . 0 0 %1 4 . 0 0 %1 6 . 0 0 %1 8 . 0 0 %2 0 . 0 0 %社會(huì)消費(fèi)品 3 4 8 . 1 7 3 9 1 . 5 4 4 5 1 . 6 2 5 2 6 . 0 5 6 2 5 . 1 9 0 5 . 0 7增長(zhǎng)幅度 1 0 . 3 0 % 1 2 . 5 0 % 1 5 . 3 0 % 1 6 . 5 0 % 1 8 . 8 0 % 1 6 . 5 0 %2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020—2020 年蘇州市（全口徑）財(cái)政收入及財(cái)政支出總額 表 11： 2020—2020 年蘇州市財(cái)政收支主要指標(biāo)明細(xì)表 年份 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 財(cái)政收入 158．27 208.95 290.82 409.9 585 597 地方一般預(yù)算收入 72． 5 111.57 147.03 170.5 219.57 316． 8 圖 13： 2020—2020 年蘇州市財(cái)政收支主要指標(biāo)柱狀明細(xì)圖 0100200300400500600700財(cái)政收入 585 597地方一般預(yù)算收入 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 蘇州市城市規(guī)劃概況及 對(duì)本項(xiàng)目的影響? ? ? ? ? ? ? (1)蘇州市城市規(guī)劃 ① 規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一個(gè)中心、五個(gè)副中心、十二個(gè)片區(qū)、四個(gè)發(fā)展軸 圖 14：蘇州市生態(tài)功能分區(qū)圖 圖 15：蘇州市城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖 ② 一個(gè)中心：中心城市 ——蘇州都市區(qū) 規(guī)劃以都市區(qū)的構(gòu)想培育蘇州中心城市 ——蘇州市區(qū)的發(fā)展，突破行政區(qū)劃的界限，以日常往返通勤范圍為主體，主要包含蘇州外環(huán)高速公路以?xún)?nèi)和沿太湖的地區(qū)，核心是蘇州市區(qū)的建設(shè)用地，核心外圍保留大片的綠色開(kāi)敞用地。 蘇州中心城市功能： ● 上海大都市圈副中心 ，最靠近上海的特大城市和最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘? ● 長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一 ● 重要的風(fēng)景旅游城市 ● 國(guó)家歷史文化名城 ● 具有多種現(xiàn)代交通方式，交通優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn) ● 具有潔凈、舒適、宜人的生活環(huán)境和充滿綠色的旅游環(huán)境 ③ 五個(gè)副中心 常熟市區(qū)是國(guó)家歷史文化名城，現(xiàn)代化的商貿(mào)城市和風(fēng)景旅游城市，是全省新興的中心城市。它是蘇州的北部門(mén)戶、沿江地區(qū)的區(qū)域性中心，在蘇州市域的次中心城市中具有最強(qiáng)的綜合實(shí)力和最高等級(jí)、最完善的各類(lèi)設(shè)施 吳江市區(qū)是蘇、滬、浙交界地區(qū)的絲綢之都，新興工貿(mào)城市 昆山市區(qū)是蘇滬接壤地帶以 外向型經(jīng)濟(jì)為主的工貿(mào)城市 太倉(cāng)市區(qū)是港口、工業(yè)城市 張家港市區(qū)是港口、工業(yè)城市 ④ 市域發(fā)展軸 沿滬寧城鎮(zhèn)聚合軸 ——沿軸的發(fā)展以 IT 等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為龍頭，大力優(yōu)化城市空間，努力提高產(chǎn)業(yè)和空間集聚度，成為我國(guó)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的重要基地和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、傳播、擴(kuò)散的孵化基地 沿太湖旅游休閑軸 ——沿太湖地區(qū)是蘇州生態(tài)環(huán)境和景觀最重要、最具特色的地區(qū)，以生態(tài)旅游為主要功能。以蘇震桃高速公路、蘇州西南環(huán)高速公路等為紐帶，構(gòu)筑環(huán)湖旅游道路，加強(qiáng)景點(diǎn)和景區(qū)與高速公路環(huán)路互通的聯(lián)系，根據(jù)景點(diǎn)和景區(qū)布局靈活組織旅 游線路 沿蘇嘉杭交通走廊發(fā)展軸 ——該軸是蘇州南北向重要的城鎮(zhèn)軸線，以蘇嘉杭高速公路為軸線，是蘇州輻射蘇北、聯(lián)系浙北的重要通道地區(qū)，是市域重要的物流走廊。應(yīng)因地制宜，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力形成特色 沿滬青湖高速公路發(fā)展聯(lián)系軸 ——規(guī)劃沿軸城鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)與上海的溝通與聯(lián)系，呼應(yīng)蘇州臨滬浙產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，注重提高城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和品位，優(yōu)化城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和空間景觀，多方面增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人流、物流、信息流的集聚和牽引功能。妥善處理城鎮(zhèn)發(fā)展與水網(wǎng)的關(guān)系，形成具有獨(dú)特水鄉(xiāng)風(fēng)貌的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。 ⑤ 蘇州生態(tài) 功能分區(qū) 環(huán)太湖生態(tài)功能區(qū)、陽(yáng)澄淀泖水鄉(xiāng)與古鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)、沿長(zhǎng)江生態(tài)功能區(qū)、沿滬寧線城鎮(zhèn)發(fā)展軸生態(tài)功能區(qū)。 (2)蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃 ① 園區(qū)簡(jiǎn)介 蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡政府間重要的合作項(xiàng)目。 1994 年 2 月，中新兩國(guó)政府簽署了《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，同年 5 月實(shí)施啟動(dòng)。園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積 260 平方公里，下轄四個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?23 萬(wàn)。其中，中新合作開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積 70 平方公里。 園區(qū)的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的新城區(qū)。 為了推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展，中新兩國(guó)政府建立了中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)，由兩國(guó)副總理分別擔(dān)任理事會(huì)中新雙方主席，中國(guó)外交部、商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、海關(guān)總署和新加坡外交部、貿(mào)工部、國(guó)家發(fā)展部、環(huán)境部、經(jīng)發(fā)局等有關(guān)部門(mén)及江蘇省政府和蘇州市政府的負(fù)責(zé)人為理事會(huì)成員，定期舉行會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。 中新雙方財(cái)團(tuán)還共同出資組建了中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司（ CSSD），具體負(fù)責(zé)成片土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后在項(xiàng)目審批、外事管理、海關(guān)物流等許多方面授予園區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政 策，江蘇省和蘇州市更是把園區(qū)作為全省、全市對(duì)外開(kāi)放的重中之重，全力以赴推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 十年來(lái)，在中央和省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)中新合作雙方的共同努力，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了令人矚目的成就。 目前，園區(qū)以不到蘇州市 3%的土地、 %的人口和 5%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市14%的地方一般預(yù)算收入、 18%的工業(yè)產(chǎn)值、 22%的注冊(cè)外資、 28%的進(jìn)出口額，每萬(wàn)元GDP 耗水 噸、耗能 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到了 90 年代世界先進(jìn)水平，初步走出了一條 高產(chǎn)出、低能耗的新型工業(yè)化發(fā)展之 路，成為國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)速度最快、協(xié)調(diào)發(fā)展最好、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的成功典范。 ② 園區(qū)未來(lái)規(guī)劃 圖 16：蘇州工業(yè)園區(qū)二三期景觀規(guī)劃示意圖 蘇州工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 70 平方公里，按照規(guī)劃，將建成一座 60 萬(wàn)人在這里居住工作的新型工業(yè)城市。 首期開(kāi)發(fā) 8 平方公里，這里緊靠蘇州古城，將建成一個(gè)以工商業(yè)為主體、包括金融業(yè)和旅游業(yè)的中心區(qū)； 第二區(qū)環(huán)繞秀美的金雞湖，將建成一個(gè)富有水城特色的居住區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 07 號(hào)項(xiàng)目地塊位于金雞湖畔的二區(qū)發(fā)展核心區(qū)域，其區(qū)域居住版塊 也逐漸形成， 07號(hào)地塊的優(yōu)越位置優(yōu)勢(shì)將隨著二期開(kāi)發(fā)的配套而凸現(xiàn)價(jià)值 ——中央湖區(qū)高尚觀景版塊。 第三區(qū)靠近上海，地勢(shì)開(kāi)闊，將建成一個(gè)技術(shù)密集的制造業(yè)和加工工業(yè)基地。全部建成后，園區(qū)將提供 36 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 蘇州市房地產(chǎn)政策概況 對(duì)本項(xiàng)目的影響? ? ? ? ? ? ? (1)2020 年宏觀政策信息分析 2020 年可以稱(chēng)為樓市政策年，這是社會(huì)各界給出的評(píng)價(jià) 。很明顯，自上而下、從中央到地方，今年政策出臺(tái)之密集、力度之大前所未有，可以說(shuō)貫穿于 2020 年全年的調(diào)控政策，改變了房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的 “慣性 ”。 ① 1 月嚴(yán)控土地 1 月 10 日，國(guó) 土資源部正式對(duì)外發(fā)布了《 2020 年工作要點(diǎn)》，對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)政策則采用了 “從嚴(yán)從緊 ”四個(gè)字。 2020 年的土地政策以 “嚴(yán) ”字當(dāng)頭拉開(kāi)序幕。 ② 3 月提高房貸利率 3 月 16 日，中國(guó)人民銀行宣布調(diào)整商業(yè)銀行住房信貸政策，把原來(lái)以鼓勵(lì)老百姓買(mǎi)房為目標(biāo)的優(yōu)惠住房貸款的利率下限往上調(diào)整了 個(gè)百分點(diǎn)，向正常利率水平適當(dāng)靠攏，這是央行去年 10 月加息后，第二次提高房貸利率。 ③ 4 月征收營(yíng)業(yè)稅 4 月 30 日，建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》，加大了對(duì)投機(jī)性和投資性購(gòu)房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度。自 2020 年 6 月 1 日起，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足 2 年轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò) 2 年（含 2 年）轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò) 2 年（含 2 年）轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收 ％營(yíng)業(yè)稅。 ④ 5 月嚴(yán)控利潤(rùn) 5 月 26 日，建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》的通知，要求各地要認(rèn)真貫徹《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，落實(shí)項(xiàng)目用地，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)優(yōu)惠 政策。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招投標(biāo)制度，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，切實(shí)降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，嚴(yán)格將開(kāi)發(fā)利潤(rùn)控制在 3％以?xún)?nèi)。嚴(yán)格將經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積控制在小套型 60 ㎡左右、中套型 80 ㎡左右。 ⑤ 6 月供應(yīng)中低收入房 蘇州市政府頒布了《蘇州市切實(shí)解決中低收入家庭住房問(wèn)題若干意見(jiàn)》，提出從 2020年 7 月 1 日起，市區(qū)低保家庭住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由 2020 年調(diào)整過(guò)的人均建筑面積 12 ㎡提高到人均建筑面積 14 ㎡。同時(shí)，增加中低收入家庭的住房供應(yīng)。而解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，也是國(guó)家此輪調(diào)控房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的初衷。 ⑥ 6 月發(fā)布《意見(jiàn)》 蘇州市政府再度發(fā)布了《加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我市享受優(yōu)惠政策普通商品住房的條件為：住宅小區(qū)建筑容積率在 以上，單