【文章內容簡介】 成立的具有獨立法人資格的國有 獨資公司， 公司代表市政府持有授權范圍內黨和國家機關、人民團體、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權、股權和市政設施附屬資產(chǎn)產(chǎn)權，依法決定授權范圍內國有資產(chǎn)的重組，包括轉讓、租賃、拍 賣 、兼并、聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營等活動，優(yōu)化資本結構和資產(chǎn)配置，盤活國有資產(chǎn)，承擔國有資產(chǎn)的保值增值責任。 公司長期以來從事農產(chǎn)品集貿市場的開發(fā)建設和管理業(yè)務，現(xiàn)旗下共有 92個市場，實行自負盈虧的經(jīng)營制度。 南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司旗下的 92 個農貿市場遍布南寧市各個區(qū)域，各市場內共有七萬多個體經(jīng)營戶從事農產(chǎn)品銷售經(jīng)營活動，服務人群超過南寧市 50%的人口 ，去年整個公司所轄的市場交易額達 14 億多元，是南寧市農產(chǎn)品銷售終端市場的主力軍。 在圍繞如何解決 “ 三農 ” 問題的大前提下 ， 如何 做農產(chǎn)品物流 的 領跑者 ，如何把自己的企業(yè)職能從管理的粗放型向一個新型的、集約型的現(xiàn)代化物流企業(yè)轉變，從而實現(xiàn)企業(yè)的全面改制與可持續(xù)高速發(fā)展，這對南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司是一個全新的挑戰(zhàn)。 在此目標之下，南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司以市場需求為導向，以服務大眾為前提，發(fā)展新型物流產(chǎn)業(yè)，以此為依托，發(fā)展相關企業(yè)、擴大就業(yè)機會，把建立一個集約經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的集團公司作為公司的目標。 南 寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司提出發(fā)展新型物流產(chǎn)業(yè)，當以本身優(yōu)勢資源為本，打造全新的強勢農產(chǎn)品流通平臺，整合原有資源和優(yōu)勢，使公司的發(fā)展更上一層樓。公司這一愿望和計劃相適應的是，國家對于建立新型農產(chǎn)品批發(fā)市場相繼出臺有南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司 南寧金橋農產(chǎn)品批發(fā)市場可行性研究報告 22 關鼓勵政策，此外良好的社會發(fā)展態(tài)勢也給南寧威寧公司建立新型大型農產(chǎn)品流通市場提供良好的環(huán)境。 項目提出的背景 宏觀背景 （ 1）隨著農產(chǎn)品生產(chǎn)及加工得到長足發(fā)展，農產(chǎn)品流通已成為人民安居、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。中共中央及國務院發(fā)布文件《 中共中央 、 國務院關于進一步加強農 村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 》（中發(fā)【 2020】 1 號）對搞好集貿市場和批發(fā)市場的建設、農產(chǎn)品流通及現(xiàn)代物流等方面作出了積極的指示，農產(chǎn)品的拍賣、網(wǎng)上交易等新型流通方式開始被明確提出，農產(chǎn)品倉儲設施的建設也有了各種優(yōu)惠政策。 在文件中，中央明確指出： 在繼續(xù)搞好集貿市場和批發(fā)市場建設的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式。改造現(xiàn)有農產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展經(jīng)紀人代理、農產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強交易功能。加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產(chǎn) 品冷鏈系統(tǒng) 。 重視發(fā)揮供銷合作社在農產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應等方面的作用。鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農民生產(chǎn)生活服務的連鎖配送業(yè)務。加強農業(yè)信息化建設。氣象工作要加強對農業(yè)的服務。各省、自治區(qū)、直轄市要加快開通整車運輸鮮活農產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實降低或免交車輛通行費的有關規(guī)定，并盡快實現(xiàn)省際互通。積極推進農業(yè)標準化。要 加強農產(chǎn)品檢驗檢測基礎設施建設，提高進出境檢驗檢疫裝備和檢測技術水平，增強防范和處理外來有害生物入侵的能力。加強農產(chǎn)品質量安全工作，實施農產(chǎn)品認證認可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農藥，加快農產(chǎn) 品質量安全立法。 近幾年來，國家及自治區(qū)人民政府先后出臺了一系列優(yōu)惠、扶持政策和辦法，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。 南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司 南寧金橋農產(chǎn)品批發(fā)市場可行性研究報告 23 從我國社會發(fā)展形勢及國家政策等宏觀方面顯示，農產(chǎn)品倉儲、流通、交易等方面將面臨一個全新的轉型和發(fā)展的機會。因此，本項目的提出是符合國家有關農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。 （ 2）我國的“三農”問題牽動著整個社會，解決“三農”問題，已是迫在眉睫、刻不容緩的大事。而解決“三農”問題，農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程對其影響極大。建立大型農產(chǎn)品批發(fā)市場，可以對農業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)有指導和引導意義，對推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化 意義極大。 在這樣的背景支持下，全國各地對建設大型農產(chǎn)品批發(fā)市場非常重視，并且已有成功的先例。深圳布吉、山東壽光、河南商丘等地已建立起了大型農產(chǎn)品批發(fā)流通市場，對當?shù)啬酥羾鴥雀鞯氐霓r產(chǎn)品流通起到了積極的意義，對“三農問題”的解決極有幫助。 （ 3）西部大開發(fā)的戰(zhàn)略是列入十五計劃的重要戰(zhàn)略決策，這個戰(zhàn)略使廣西面臨巨大的發(fā)展機會，南寧作為重要的樞紐城市將擔負起更大的物流責任和交易平臺。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，南寧要成為真正意義上的廣西乃至西南地區(qū)的樞紐城市，在農產(chǎn)品流通上，目前南寧市并不具有整個市區(qū)的農產(chǎn)品集散 功能和輻射整個西南地區(qū)的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場的能力。本項目的建設和投入運營，將填補這個空白，為南寧市確立其西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的樞紐地位起到推動作用。 （ 4） 2020 后 ，我國加入 WTO 的過渡期結束，市場流通領域的批發(fā)、零售業(yè)務將全面對外資開放。農產(chǎn)品國內市場與國際市場的聯(lián)系進一步緊密，將有更多的國內農產(chǎn)品走出國門，參與國際貿易，同時，預計國外農產(chǎn)品也將大量進入國內市場流通，很大一部分將通過各地的批發(fā)市場進行集散。 從宏觀背景來看，建設南寧金橋農產(chǎn)品批發(fā)市場是順應社會發(fā)展潮流、符合國家方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的，具有極大 的發(fā)展前景。 微觀背景 南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司 南寧金橋農產(chǎn)品批發(fā)市場可行性研究報告 24 （ 1） 中國正在與東盟國家共同推進 “ 中國 — 東盟自由貿易區(qū) ” 建設，爭取用十年時間建成這個世界上人口最多的區(qū)域性自由貿易區(qū)。自 由 貿 易 區(qū)的建設和發(fā)展使國際區(qū)域經(jīng)濟分工與經(jīng)濟發(fā)展關系發(fā)生了改變，中國南疆省份廣西被推向了中國與東盟經(jīng)貿合作的前沿地帶，省會城市南寧作為中國與東南亞地區(qū)交流合作的橋梁和基地地位凸顯， 具備了 發(fā)展國際區(qū)域性現(xiàn)代物流的基礎條件。 中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實施和泛珠三角區(qū)域合作的推進，將在大西南和粵港澳區(qū)域間形成經(jīng)濟發(fā)展要素更大規(guī)模的雙向流動。南寧毗鄰粵港澳，背 靠大西南，有著承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等經(jīng)濟發(fā)展要素更大規(guī)模的在南寧積聚提供了地理上的可能性。隨著中國與東盟之間貿易的不斷擴大，現(xiàn)有的中國西南出海大通道將成為一條溝通東南亞的國際商貿大道，這條通道上的重要城市南寧便成為中國與東南亞地區(qū)經(jīng)貿合作的重要橋梁和基地。南寧成為承擔中國面向東南亞國際區(qū)域性貿易組織中心的趨勢明顯。目前，南寧已經(jīng)具備構建區(qū)域國際物流樞紐的良好交通條件：南寧 — 憑祥高速公路與貫通越南南北的一號公路、芒街 — 海防公路以及老撾、柬埔寨、泰國的公路網(wǎng)相通，鐵路出 越南與正在修建的泛亞鐵路連網(wǎng)，南寧與東盟多國也開通了航線，執(zhí)行定期或包機航班。 （ 2）隨著“ 136”工程的不斷推進，南寧市的城市規(guī)模迅速擴張，城市的基礎設施日趨完善。在城市良好的發(fā)展態(tài)勢下，南寧市政府又提出了“食品安全”工程和“餐桌治污工程”概念，對農產(chǎn)品供應市場提出了新的要求。 （ 3） 本項目中提出生鮮食品加工及配送，是符合南寧市政府提出的“農改超”政策重要實施步驟。 所謂“農改超”，是指通過政府政策的鼓勵支持，引導大型流通企業(yè)或農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對不適應經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和居民消費要求的原城市農貿市場， 按照超市的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營理念對城市農貿市場進行生鮮超市化改造，使其成為經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營產(chǎn)品標準化、經(jīng)營方式超市化及服務規(guī)范化，以經(jīng)營生鮮農副產(chǎn)品為主。 南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司 南寧金橋農產(chǎn)品批發(fā)市場可行性研究報告 25 “ 農改超 ” 與農貿市場最本質的區(qū)別是，超市采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一定價的連鎖超市的經(jīng)營方式，比農貿市場更加注重產(chǎn)品的質量、品牌、聲譽。對所出售的每一份商品都以一個大型市場整體的身份向消費者負責。從以往農貿市場 “ 賣商品 ” ，轉變?yōu)檗r貿超市賣 “ 商品 +服務 ” 。 ，以及城市的加快發(fā)展，迫切要求對城市農貿市場進行改造提升 經(jīng)過二 十多年的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，社會生產(chǎn)力水平和人民生活水平邁上了一個新臺階，城鄉(xiāng)居民生活消費水平迅速提高，消費觀念和方式發(fā)生深刻變化，人們對食品安全的要求越來越嚴格。同時，在人們生活中扮演重要角色的城市農貿市場開始暴露出諸多弊端，其進貨渠道廣而雜，規(guī)范管理難度大，環(huán)境臟、秩序亂、服務差、產(chǎn)品劣、價格貴以及偷稅漏稅等問題逐步顯現(xiàn)出來。在超市消費異軍突起的形勢下，原有城市農貿市場再也無法“養(yǎng)尊處優(yōu)”，其改造和提升已擺上議事日程。 ，對城市農貿市場提出了挑戰(zhàn) 近年來，南寧 市先后引華聯(lián)、沃爾瑪、南城百貨等大型跨國和跨地區(qū)商貿流通企業(yè)，新的經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營理念推動了該市商貿業(yè)的快速發(fā)展，特別是生鮮農副產(chǎn)品進入超市，生鮮農副產(chǎn)品超市化營銷一方面占據(jù)了相當?shù)氖袌龇蓊~，對城市農貿市場形成了“擠壓”；另一方面，這種消費方式較好地滿足了人們生活節(jié)奏加快的要求和對消費安全的關注，以及對優(yōu)質服務和良好消費環(huán)境改善的企望，深受廣大市民的歡迎。這些新的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營理念和城市居民新的消費觀念，都對原有城市農貿市場形成巨大沖擊。城市農貿市場按照超市化改造，已逐漸成為發(fā)展的必然趨勢和迫切要求。 應政府整頓市場秩序和治理“餐桌污染”工作的需要 城市農貿市場問題一直是群眾關心的話題，也是政府的一塊“心病”。有些市場甚至成為“假冒偽劣的集散地、偷稅漏稅的特區(qū)、藏污納垢的天堂、執(zhí)法部門不能進入的獨立王國”，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和城市市容市貌。政府為了順應改革的趨勢，本著進一步提升商貿行業(yè)檔次、加速推進流通現(xiàn)代化進程、降低生鮮食品流通成本、規(guī)南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司 南寧金橋農產(chǎn)品批發(fā)市場可行性研究報告 26 范生鮮農副產(chǎn)品營銷、提升農貿市場業(yè)態(tài)和服務水平、治理“餐桌污染”、防止稅源流失、提高城市環(huán)衛(wèi)水平的指導精神。 （ 4）南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司把整合公司優(yōu)勢資源，拓寬服務 項目，高起點、高標準建設區(qū)域性農產(chǎn)品中心批發(fā)市場作為發(fā)展起點，把整個公司的業(yè)務輻射到大西南及東盟自由貿易區(qū)，形成特色功能和優(yōu)質服務，吸引農產(chǎn)品物流集散，使之成為新的經(jīng)濟效益增長點，力爭五年后發(fā)展成為廣西物流服務行業(yè)的龍頭企業(yè)。 （ 5）南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司現(xiàn)下轄南寧市 92個市場，市場內有七萬多從事農副產(chǎn)品的終端經(jīng)營戶，擁有南寧市農產(chǎn)品流通市場的 50%以上的份額。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，南寧市“菜籃子工程”的規(guī)范化和現(xiàn)代化的實施近在眼前，通過南寧市農產(chǎn)品交易批發(fā)中心的建設和運營，必將為南寧市 農產(chǎn)品終端消費模式打造全新的面貌。南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司可以倚托現(xiàn)有龐大的經(jīng)濟市場資源優(yōu)勢，第一時間使新建成的農產(chǎn)品交易批發(fā)中心擁有廣泛的終端消費市場，建成運營即贏利。在此基礎上開發(fā)新的市場和銷售渠道，前景大為看好。 項目建設的必要性與意義 適應東盟農產(chǎn)品交流的需要 東盟正在成為中國的重要貿易伙伴 ,近年來每年農產(chǎn)品貿易額達到３０多億美元。中國政府認識到，進一步擴大和優(yōu)化與東盟的農產(chǎn)品貿易規(guī)模和結構 ,對發(fā)揮中國農業(yè)比較優(yōu)勢 ,擴大中國農產(chǎn)品國際市場占有率具有重要的意義。隨著中國 東 盟自由貿易區(qū)的正式啟動，為我國與東盟各國全面的農業(yè)合作奠定了良好的基礎，我國與東盟各國的農業(yè)經(jīng)濟將融為一體，區(qū)域內的農產(chǎn)品流通將加速發(fā)展，市場爭奪將更為激烈，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程將加快 ， 成員國之間的關稅和非關稅壁壘將大大降低，成員之間的貿易量將得到更大的發(fā)展。廣西南寧是中國與東盟最近的的經(jīng)貿交往最活躍南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司 南寧金橋農產(chǎn)品批發(fā)市場可行性研究報告 27 的首府城市。在自由貿易區(qū)的推進過程中及建成以后，作為大西南的出海通道、物流樞紐及東盟商貿前沿的廣西南寧將面臨巨大的商機，巨大的人流、物流、信息流，南寧 將 成為東盟自由貿易區(qū)核心城市。 規(guī)劃發(fā)展的需要 由于南寧市地理位置優(yōu)越，幾年來經(jīng)濟發(fā)展水平超過全國平均水平，城區(qū)不斷地擴展，市區(qū)人口也在不斷增加， 2020 年 3月，南寧調整城市行政區(qū)劃，全市人口 648萬人，城區(qū)人口 245 萬人，近年來外來人口的增加數(shù)量較快。在擴展新區(qū)的同時，舊城改造的力度也很大。因此，南寧的城區(qū)規(guī)劃近幾年有了很大變化，人口居住的分布也發(fā)生了變化，原有的集貿市場布局與現(xiàn)實需求的矛盾日益突出，需要進行全市的整體規(guī)劃和布局。 正在編制的廣西“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃思路中明確提出把廣西建設成為區(qū)域性物流中心。 廣西將通過構建開放暢通的物流 通道體系，高效立體的運輸樞紐體系，完善快捷的物流大通關體系，強大堅實的物流產(chǎn)業(yè)支撐體系和健全有序的商品市場體系，提高物流業(yè)總體發(fā)展水平。 當前及今后一個時期，廣西將編制和完善《廣西現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，為全區(qū)物流業(yè)發(fā)展提供指導；支持并依托綜合交通樞紐、沿海大港、中心城市、邊境重要口岸、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點規(guī)劃一批綜合性物流中心和配送中心；擴大物流業(yè)的對外開放，逐步建立物流協(xié)調和合作機制，大力引進國內外有實力的物流企業(yè)來廣西開發(fā)物流業(yè)務。 人民生活水平的提高對吃上放心菜、肉的要求 隨著南寧市人民生活水平 的逐步提高，對關系到日常生活的糧、油、肉、禽、蛋等食品購買的方便、環(huán)境無公害、無假冒偽劣及購貨環(huán)境提出了