5社會(huì)工作管理的本土化經(jīng)驗(yàn)(編輯修改稿)
2025-09-12 00:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 期來，我國社會(huì)工作的服務(wù)模式以政府推動(dòng)和單位提供為主，而民間的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)十分缺乏。這樣，除了政府（通過各級(jí)各類社會(huì)組織）提供的福利，只剩下家庭 對(duì)其成員的關(guān)護(hù)了， 第 9 頁 共 19 頁 這種助人體制與方法呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： （ 1）強(qiáng)調(diào)家庭系統(tǒng)內(nèi)成員之間的相互幫助。中國人對(duì)家庭倫理觀念的注重，一方面來自傳統(tǒng)的價(jià)值觀念的影響，另一方面，也得益于這種一旦個(gè)人有難首先必須向家庭求助的支持系統(tǒng)。傳統(tǒng)社會(huì)中個(gè)人一旦缺乏家庭系統(tǒng)的援助和支持，社會(huì)對(duì)他的需要的滿足是極其有限的。對(duì)殘疾人的救助，則更是如此。 我國有殘疾人 5170多萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?45%。其中，聽力語言殘疾 1770 萬人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的 34%；智力殘疾 1020萬人，占 20%；肢體殘疾 760 萬人，占 15%；視力殘疾 760 萬人，占 15%；精神病殘疾 190 萬人，占 4%；綜合性殘疾 670 萬人占12%。這些殘疾人牽涉到我國大約 18%左右的 10 家庭。其中，有 1 名殘疾人的家庭占 %，有 2 名殘疾人的家庭占 %，有 3 名殘疾人的家庭占 %，有 4 名及 4 名以上殘疾人的家庭占 %。 在我國 6 歲以上的殘疾人中，生活不能自理的有 350 萬人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的 7%；生活部分不能自理的有 1710 萬人，占 34%。兩者相加，共計(jì) 2060 萬人。同時(shí)，在我國 億（ 1990 年人口普查數(shù)）兒童 中，先天致殘的占 %，約 170 萬人；后天致殘的占 %，約 80 萬人。這些殘疾人和殘疾兒童在生活上或多或少都需要家人照料。另外，我國 68%的殘疾人在經(jīng)濟(jì)上要靠家 第 10 頁 共 19 頁 庭或親屬供養(yǎng)。（注：唐均（ 1998）： “ 中國社會(huì)福利服務(wù)改革研究報(bào)告 ” ，載時(shí)正新、朱勇主編：《中國社會(huì)福利與社會(huì)進(jìn)步報(bào)告》， 1998 年版，第 31 頁，中國社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。） 這種助人模式對(duì)于適應(yīng)社會(huì)需要，滿足個(gè)人需求，解決社會(huì)問題，維護(hù)中國社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了一定的作用。它將社會(huì)問題隱藏于家庭系統(tǒng)之內(nèi)，中國傳統(tǒng)文化歷來強(qiáng)調(diào) “ 家丑不外揚(yáng) ” ，家庭內(nèi)部成員之間的矛盾和問題只能由家庭成員自己來解決，社會(huì)不易直接感受到因家庭問題而造成的動(dòng)蕩。 11 然而，對(duì)殘疾人家庭來說，則必須在生理和心理，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各個(gè)方面承受巨大的壓力。這就導(dǎo)致有些家庭因此而解體，有些家庭則遺棄殘疾兒童。相對(duì)于如此數(shù)量的殘疾人群體，一旦家庭供養(yǎng)出現(xiàn)各種各樣的問題，將構(gòu)成嚴(yán)重的社會(huì)問題。 （ 2）政府以行政性手段和組織推行社會(huì)工作。中國傳統(tǒng)儒家思想主張政府在社會(huì)福利方面的積極介入，目的在于社會(huì)控制。因此，一旦個(gè)人和家庭及社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)障礙，政 府會(huì)充當(dāng)“ 最后出場(chǎng)的角色 ” 給個(gè)人以支持，這種社會(huì)福利思想延續(xù)到近代直至新中國建立。 50 年代以來，中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制孕育了一個(gè)無所不包的政府行政管理體制，社會(huì)工作在工會(huì)、婦聯(lián)、青年團(tuán)、民政等不同系統(tǒng)內(nèi)展開，個(gè)人或家庭問題的解決與協(xié)助很多時(shí)候是通過組織或行政機(jī)構(gòu)的行政的手段加以解決。 XX 市兒 第 11 頁 共 19 頁 童福利院就收養(yǎng)了 450 個(gè)孤兒、棄兒，其中大多數(shù)都有不同程度的殘疾。 政府以行政性的手段來推動(dòng)社會(huì)工作，在社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)和運(yùn)用方面，其優(yōu)勢(shì)是顯而易見的。它可以在很短的時(shí)間內(nèi)，集中社會(huì)的力量在很大范圍內(nèi)去幫助需要幫助的 個(gè)人或家庭，達(dá)到社會(huì)控制的目的。 12 然而，隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)福利的社會(huì)化和制度化，傳統(tǒng)的行政管理理念與手段則顯得比較簡單化。如： ① 在社會(huì)福利目標(biāo)的定位上，采取的是一種救急性的、救濟(jì)性的救助方法，多以短期目標(biāo)為主，以解決當(dāng)前問題為原則，很少考慮如何確立提高殘疾人參與與自身發(fā)展能力這樣一些比較長期而根本的工作目標(biāo)，其工作成效很難實(shí)現(xiàn)并持久保持。 ② 在管理方法上，從福利資金的發(fā)放到使用乃至工作效果的評(píng)估，都缺乏科學(xué)而合理的手段。這使得我們?cè)谏鐣?huì)福利方面的投入與效能相比，差距較大。 ③ 在拓展社會(huì) 服務(wù)的新領(lǐng)域方面，很少有對(duì)殘疾兒童家長所做的諸如心理支持、婚姻關(guān)系調(diào)適等輔導(dǎo)，而這對(duì)有殘疾兒童的家庭來說是十分必要的。 ④ 在對(duì)殘疾人社會(huì)工作理論與方法進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的研究方面，則更是少之又少。 ⑤ 康復(fù)社會(huì)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)也有待提高。我國康復(fù)社會(huì)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)一直處于經(jīng)驗(yàn)層次，缺乏社會(huì)工作的專業(yè)教育和助人技術(shù)的培訓(xùn)。雖然目前這支隊(duì)伍 第 12 頁 共 19 頁 隨著人們對(duì)社會(huì)服務(wù)的要求的不斷提高，其自身的素質(zhì)也在不斷完善，但因缺乏專業(yè)化的訓(xùn)練，僅僅憑著一種社會(huì)責(zé)任感，或一顆助人為樂的愛心，其工作效果也是很有限的。就康復(fù)社會(huì)工作來說，它需要工 作者具備正確的專業(yè)價(jià)值觀，系統(tǒng)的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)醫(yī)療等學(xué)科的知識(shí)、敏銳洞察和分析殘疾人問題的能力，充分調(diào)動(dòng)殘疾人改善自身
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