5審計強化理論研究致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 21:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。這是審計署領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求，也是中國審計學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求。 **四次在審計署重點課題招標(biāo)中中標(biāo)，這些中標(biāo)的重點課題主要就是研究中國特色社會主義的國家審計制度，特別是去年和今年中標(biāo)的《國家審計與國家經(jīng)濟安全》和《 “ 免疫系統(tǒng)論 ” 導(dǎo)向下的國家審計管理研究》兩個課題更是如此。所以，在建立完善中國特色社會主義國家審計制度中有所作為是我們非常重要的任務(wù)，也就是說，我們現(xiàn)在的探索不僅是為 **審計的發(fā)展而努力，而且還要為建立一個比較規(guī)范的國家審計制度而努力。 第二，在推動和構(gòu)建 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論 **化上有新思維。從近幾年審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的情況看，我省圍繞加快審計轉(zhuǎn)型所提出的一系列新的思路和方法，與劉家義審計長的 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論的精神實質(zhì)是相吻合的。今年的審計署司局長和省級廳局長培訓(xùn)班上，我作了一次專題講座，將 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論和 **審計的實踐相結(jié)合，得到了署領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的肯定。目前來看，值得注意的是不要教條式的理解和解讀 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論，專門去研究它有幾種功能，是內(nèi)生性的還是外生性的；或者純粹從醫(yī)學(xué)角度去解讀它，那可能就要鉆牛角尖，就難以取得突破。最簡單最根本的理解是，人體的免疫系統(tǒng)是 為了維護人體的健康和安全，國家的 “ 免疫系統(tǒng) ” 是為了維護國家的健康和安全，從這個角度進(jìn)行 第 7 頁 共 13 頁 研究就容易理解，容易在實踐中有所突破。要著重研究國家審計作為保障經(jīng)濟社會健康運行的 “ 免疫系統(tǒng) ” 有什么責(zé)任，按照這個責(zé)任應(yīng)該關(guān)注哪些方面，應(yīng)該采取什么樣的辦法和措施來防范大系統(tǒng)的風(fēng)險、保障大系統(tǒng)的健康。 **的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和全國的平均水平是有差異的，在不同的社會環(huán)境下，對 “ 免疫系統(tǒng) ”的需求也不盡一致，因此，要立足于 **改革和發(fā)展的實際需求，立足于 **審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，盡可能在 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論 **化上進(jìn)行探索和努力。 第三，在建設(shè)和完善具有 **特色的審計創(chuàng)新體系上有新突破。**的審計轉(zhuǎn)型應(yīng)該努力構(gòu)建具有中國特色、符合 **實際的審計創(chuàng)新體系，審計理論研究也要圍繞這個創(chuàng)新體系來進(jìn)行，這是核心，也是中心。如果偏離了這個目標(biāo)和方向，那么我們的很多研究可能就不一定能夠迅速被大家所理解、所關(guān)注、所運用。目前的理論研究，特別是對國家審計的理論研究確實存在滯后現(xiàn)象。國家審計的理論研究借助社會審計的理論形成了現(xiàn)在的基本框架，比如審計質(zhì)量控制等工作機制都是按社會審計的原則來設(shè)定的。當(dāng)然，審計署也一再要求有關(guān)司局和署科研所對有關(guān)的機制、 體制、制度進(jìn)行修訂、完善直至重構(gòu)，這就要求我們根據(jù) **審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實際需求，圍繞建立 “ 五大工作機制 ” 進(jìn)行研究和突破，特別是要針對不適應(yīng)審計發(fā)展和創(chuàng)新的突出問題進(jìn)行攻關(guān)，真正做到有破有立、能破能立、敢破敢立，在建設(shè)和完善 **特色的審計 第 8 頁 共 13 頁 創(chuàng)新體系上有新突破。 二、審計理論研究的重點和方向 審計理論研究的方向主要有兩個： 第一，在中國特色社會主義體制下，承擔(dān) “ 免疫系統(tǒng) ” 責(zé)任的實現(xiàn)形式。任何一個單位、任何一個部門、任何一個系統(tǒng)，只有明確自己的責(zé)任，才能進(jìn)一步研究具體的功能和發(fā)揮作用的途徑。國家審計是對國家機關(guān)和工作人員行使國家的財政權(quán)力和財產(chǎn)所有權(quán)活動進(jìn)行檢查監(jiān)督和評價的一種制度安排。在這種制度架構(gòu)下，國家審計應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任、具體體現(xiàn)在哪些方面。如果這些問題研究透徹了，那么很多理論和實踐上的問題可能就迎刃而解了。同時，由于中國特色的社會主義制度在全球是獨一無二的，因而，國家審計
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