5區(qū)域法制協(xié)調(diào)：和諧社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)(編輯修改稿)
2024-09-11 20:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 也就受到了限制。區(qū)域磋商機(jī)制，是指各省之間直接進(jìn)行磋商和對(duì)話(huà)從而達(dá)成共識(shí)的法制協(xié)調(diào)機(jī)制；溝通制度，是指各地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)之間互通信息，各成員方基于經(jīng)濟(jì)一體化的共同目的，自覺(jué)、積極地實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)或采取一致措施的法律協(xié)調(diào)機(jī)制。以長(zhǎng)三角為例， 2024 年在杭州正式啟動(dòng)磋商機(jī)制；2024 年第二次磋商會(huì)議在江蘇揚(yáng)州召開(kāi)，江 浙滬三省市的常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)之間的磋商機(jī)制初步形成。這是長(zhǎng)三角地區(qū)最高級(jí)別的法制協(xié)調(diào)機(jī)制。溝通制度的典型實(shí)例，是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的平抑。這種協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性，完全有賴(lài)于成員方對(duì)共同體的責(zé)任感和自覺(jué)性。 二、域外區(qū)域法制協(xié)調(diào)模式 國(guó)外對(duì)該論題的理論和實(shí)踐無(wú)疑是先行的，我們需要學(xué)習(xí)借鑒它們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和吸收他們的失敗教訓(xùn)。美國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括：州際協(xié)定（ interstatepact）和行政協(xié)定（ administrativeagreement）、共同法律行為（ legalaction）、 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 示 范法（ uniformlaw）以及信息網(wǎng)上共享制度。其中，州際協(xié)定是最為重要的區(qū)域合作機(jī)制，從上世紀(jì) 20 年代開(kāi)始，美國(guó)各州共簽訂了數(shù)百個(gè)州際協(xié)定，范圍涉及邊界、能源、教育、防止犯罪、河流治理以及經(jīng)濟(jì)合作等。另外，美國(guó)的區(qū)域合作實(shí)踐證明，州際協(xié)定和行政協(xié)定具有相同功能，都能促使博弈各方實(shí)現(xiàn)合作，以便達(dá)到正和博弈，但由于行政協(xié)定具有更強(qiáng)的靈活性，它的生效也不需要得到州立法機(jī)關(guān)或聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)，它在實(shí)踐中更為容易談判成功，所以行政協(xié)定也越來(lái)越受各博弈方的歡迎。從歷史變遷來(lái)看，美國(guó)州際協(xié)定有三種：各州之間簽訂的協(xié)定、 聯(lián)邦與各州簽訂的協(xié)定以及在聯(lián)邦與州的計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上的各州之間的協(xié)定。州際協(xié)定產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)也有三種：各州之間的協(xié)定產(chǎn)生的州際機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)（田納西模式）以及由聯(lián)邦與州共同設(shè)立的聯(lián)合機(jī)構(gòu)（特拉華模式）。 在 20 世紀(jì) 30 年代，最著名的這類(lèi)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)莫過(guò)于田納西河流域管理局（ tennesseevalleyauthority，簡(jiǎn)稱(chēng) tva）。它在水資源的管理，特別是水能的利用方面功不可沒(méi)，它甚至成了整個(gè)世界上解決河流問(wèn)題的典范。然而， tva 是一個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。雖然它被認(rèn)為是協(xié)調(diào)聯(lián)邦和州關(guān)系的有效工具，但是這 并不能改變它的性質(zhì)，它不是州際機(jī)構(gòu)。所以，它面臨著以下
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