5區(qū)域法制協(xié)調(diào)：和諧社會的風(fēng)向標-文庫吧在線文庫
【正文】 府或職能部門，是一種對等性行政契約；締結(jié)形式是行政首長聯(lián)席會議。這種協(xié)調(diào)機制的有效性，完全有賴于成員方對共同體的責(zé)任感和自覺性。它在水資源的管理，特別是水能的利用方面功不可沒，它甚至成了整個世界上解決河流問題的典范。在美國憲法中 ，聯(lián)邦政府和州政府是有權(quán)力的劃分的，州政府的有些權(quán)力是獨有的，聯(lián)邦政府并不能任意攫取的。特拉華模式較好地協(xié)調(diào)了聯(lián)邦與州的關(guān)系，較好地體現(xiàn)了協(xié)定各方成員的利益，已成為了區(qū)域法制協(xié)調(diào)機制的發(fā)展趨勢。如何強化和完善行政契約制度，在我國目前并無相應(yīng)的法律依據(jù)，只能就現(xiàn)實問題和理論原理加以討論。當然，各省市的地方性法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當保持一致。 第 9 頁 共 9 頁 我們認為，基于協(xié)調(diào)一致的目的，締結(jié)行政契約，制定地方性法規(guī)和規(guī)章，以及采取重大行政措施，都需要有一個全面、綜合考慮方利益和需要的立法方案。各地政府，不能一廂情愿地推行經(jīng)濟一體化，在哪些方面、什么時候推行一體化，都應(yīng)充分尊重民意。規(guī)定和完善違約責(zé)任也是強化行政契約約束力的重要舉措。 三、區(qū)域法制協(xié)調(diào)模式的完善 在現(xiàn)行行政區(qū)劃和地方權(quán)限的基礎(chǔ)上，目前的行政協(xié)議制度和磋商溝通制度，是區(qū)域經(jīng)濟一體化和法制協(xié)調(diào)的明智選擇，所要努力的是如何進一步強化和完善問題。但必須指出的是，這些聯(lián)合委員會也不同于聯(lián)合條約模式（即特拉華模式）中的特拉華流域管理局，后者同時具有計劃和管理的功能。所以，這類并不植根于地 第 6 頁 共 9 頁 方的機構(gòu)，在很大程度上，并不能被州政府所認同。另外，美國的區(qū)域合作實踐證明，州際協(xié)定和行政協(xié)定具有相同功能，都能促使博弈各方實現(xiàn)合作，以便達到正和博弈，但由于行政協(xié)定具有更強的靈活性，它的生效也不需要得到州立法機關(guān)或聯(lián)邦政府的批準，它在實踐中更為容易談判成功，所以行政協(xié)定也越來越受各博弈方的歡迎。區(qū)域磋商機制，是指各省之間直接進行磋商和對話從而達成共識的法制協(xié)調(diào)機制；溝通制度，是指各地區(qū)國家機關(guān)之間互通信息，各成員方基于經(jīng)濟一體化的共同目的，自覺、積極地實現(xiàn)聯(lián)動或采取一致措施的法律協(xié)調(diào)機制。這些協(xié)調(diào)機制對區(qū)域法制協(xié)調(diào)是有意義的，但卻是不充分的。在上述研究的基礎(chǔ)上，將提出完善或改進區(qū)域法制協(xié)調(diào)的措施。三是時機是否成熟，在改變現(xiàn)有的 基礎(chǔ)或平臺的時機成熟前，經(jīng)濟一體化的進程并不能停止，仍必須以現(xiàn)有基礎(chǔ)上的協(xié)
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