5企業(yè)和現(xiàn)行稅制建立思考(編輯修改稿)
2025-09-11 18:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 于實現(xiàn) “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” ；不利于企業(yè)的技術改造、提高生產(chǎn)要素存量的素質(zhì)，因而有礙于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 從增值稅與營業(yè)稅征收范圍來看，我國現(xiàn)行稅制，增值稅與營業(yè)稅實行并列調(diào)節(jié)，在實際運行中存在著諸多問題，具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)生了不規(guī)范的扣稅憑證，如運輸發(fā)票，從而在增值稅進項稅額抵扣的問題上出現(xiàn)了運費抵扣率低于實際負擔率，企業(yè)進項稅額抵扣不足的問題和任意填開運費發(fā)票進行抵扣的問題；二是引起國稅局與地稅局的矛盾，由于增值稅征稅范圍較窄造成了混合銷售收入計稅標準模糊、征稅主體不明確的問題，因此實際工作中，國、地稅征管交叉，出現(xiàn)了搶 稅和爭稅現(xiàn)象，加大了稅務督查難度，降低了稅收征管效率。 第 6 頁 共 12 頁 從增值稅消費稅交叉征收來看，我國現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制格局中，增值稅與消費稅實行交叉調(diào)節(jié)，且分別實行價外稅和價內(nèi)稅，兩稅的復雜計算給企業(yè)會計核算、指標統(tǒng)計和財務分析造成許多麻煩和困難。消費稅作為價內(nèi)稅，還會造成價稅不分，在一定程度上扭曲應征消費稅商品的市場價格信號，給企業(yè)經(jīng)濟分析帶來困難。 第四，從稅收調(diào)控的廣度與力度來看，我國現(xiàn)行的稅收調(diào)控的廣度與力度還不夠，缺乏與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的稅種。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一是在明確產(chǎn)權(quán)的基 礎上，鼓勵企業(yè)與企業(yè)、個人之間進行多種形式的規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易，促進存量資產(chǎn)的合理流動和重組。據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國目前國有企業(yè)有可能提供兼并的資本大約有 1 萬億元，這種巨大的資本市場，一方面給我國的企業(yè)特別是國有企業(yè)帶來了新的機遇，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了很大的推動作用，另一方面也帶來大量的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入（損失）。稅收作為經(jīng)濟宏觀調(diào)控的有力杠桿理應加以合理調(diào)整，而我國目前尚未對資本利得建立專門的課稅制度，在資本利得稅收待遇上出現(xiàn)了資本利得內(nèi)涵的法律概念不明晰，缺少利得稅款的抵扣方法和對規(guī)避稅收行為的反避稅措施。特別 是從我國現(xiàn)行的有關對資本利得課稅的稅收規(guī)定來看，企業(yè)所得稅和個人所得稅對資本利得（如股息和紅利所得）存在著重復征稅，阻礙了我國現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場的發(fā)展。 第 7 頁 共 12 頁 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革，優(yōu)化勞動組合，需要妥善解決離退休職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險和企業(yè)下崗人員，破產(chǎn)企業(yè)職工的救濟問題，建立完善的社會保障體系。但是我國社會保障制度改革剛剛起步，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，現(xiàn)在社會改善面還比較小，也不規(guī)范，使得工人干部一下崗就惶惶然。我國的社會保障收入采取收費形式雖然取得了一些成效，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的 完善，國企改革力度的加大，失業(yè)人員的增多和我國逐漸邁入老齡社會，現(xiàn)行籌資方式正日漸暴露出越來越多的缺陷，例如保障覆蓋面窄、比例不統(tǒng)一、資金管理分散、在支出上不能作到?？顚Ｓ玫葐栴}。因而，社會保障基金籌集的非規(guī)范化形式和體制上的法律約束不足削弱了社會保障功能。從長遠看，社會保障籌資模式應走上規(guī)范的法制化軌道，用稅收形式籌集保障資金是較好的選擇，可目前，我國稅制在此方面也屬空白。 二、深化稅制改革，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善 針對以上存在的問題，我認
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