5企業(yè)和現(xiàn)行稅制建立思考(編輯修改稿)
2025-09-11 18:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ；不利于企業(yè)的技術(shù)改造、提高生產(chǎn)要素存量的素質(zhì)，因而有礙于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 從增值稅與營業(yè)稅征收范圍來看，我國現(xiàn)行稅制，增值稅與營業(yè)稅實(shí)行并列調(diào)節(jié)，在實(shí)際運(yùn)行中存在著諸多問題，具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)生了不規(guī)范的扣稅憑證，如運(yùn)輸發(fā)票，從而在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的問題上出現(xiàn)了運(yùn)費(fèi)抵扣率低于實(shí)際負(fù)擔(dān)率，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足的問題和任意填開運(yùn)費(fèi)發(fā)票進(jìn)行抵扣的問題；二是引起國稅局與地稅局的矛盾，由于增值稅征稅范圍較窄造成了混合銷售收入計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)模糊、征稅主體不明確的問題，因此實(shí)際工作中，國、地稅征管交叉，出現(xiàn)了搶 稅和爭(zhēng)稅現(xiàn)象，加大了稅務(wù)督查難度，降低了稅收征管效率。 第 6 頁 共 12 頁 從增值稅消費(fèi)稅交叉征收來看，我國現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制格局中，增值稅與消費(fèi)稅實(shí)行交叉調(diào)節(jié)，且分別實(shí)行價(jià)外稅和價(jià)內(nèi)稅，兩稅的復(fù)雜計(jì)算給企業(yè)會(huì)計(jì)核算、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)分析造成許多麻煩和困難。消費(fèi)稅作為價(jià)內(nèi)稅，還會(huì)造成價(jià)稅不分，在一定程度上扭曲應(yīng)征消費(fèi)稅商品的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析帶來困難。 第四，從稅收調(diào)控的廣度與力度來看，我國現(xiàn)行的稅收調(diào)控的廣度與力度還不夠，缺乏與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的稅種。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一是在明確產(chǎn)權(quán)的基 礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行多種形式的規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國目前國有企業(yè)有可能提供兼并的資本大約有 1 萬億元，這種巨大的資本市場(chǎng)，一方面給我國的企業(yè)特別是國有企業(yè)帶來了新的機(jī)遇，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了很大的推動(dòng)作用，另一方面也帶來大量的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入（損失）。稅收作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的有力杠桿理應(yīng)加以合理調(diào)整，而我國目前尚未對(duì)資本利得建立專門的課稅制度，在資本利得稅收待遇上出現(xiàn)了資本利得內(nèi)涵的法律概念不明晰，缺少利得稅款的抵扣方法和對(duì)規(guī)避稅收行為的反避稅措施。特別 是從我國現(xiàn)行的有關(guān)對(duì)資本利得課稅的稅收規(guī)定來看，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅對(duì)資本利得（如股息和紅利所得）存在著重復(fù)征稅，阻礙了我國現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場(chǎng)的發(fā)展。 第 7 頁 共 12 頁 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革，優(yōu)化勞動(dòng)組合，需要妥善解決離退休職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)下崗人員，破產(chǎn)企業(yè)職工的救濟(jì)問題，建立完善的社會(huì)保障體系。但是我國社會(huì)保障制度改革剛剛起步，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，現(xiàn)在社會(huì)改善面還比較小，也不規(guī)范，使得工人干部一下崗就惶惶然。我國的社會(huì)保障收入采取收費(fèi)形式雖然取得了一些成效，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 完善，國企改革力度的加大，失業(yè)人員的增多和我國逐漸邁入老齡社會(huì)，現(xiàn)行籌資方式正日漸暴露出越來越多的缺陷，例如保障覆蓋面窄、比例不統(tǒng)一、資金管理分散、在支出上不能作到專款專用等問題。因而，社會(huì)保障基金籌集的非規(guī)范化形式和體制上的法律約束不足削弱了社會(huì)保障功能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)保障籌資模式應(yīng)走上規(guī)范的法制化軌道，用稅收形式籌集保障資金是較好的選擇，可目前，我國稅制在此方面也屬空白。 二、深化稅制改革，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善 針對(duì)以上存在的問題，我認(rèn)
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