【文章內容簡介】 的順利進行必不可少的條件。同時筆者認為，單位不宜作為擔保人。因為單位的法定代表人常常因種種原因產生人員變動，而后者很可能對前任遺留的某些事務進行推諉，加之單位是抽象的人格化的組織，從而無法使保證義務落到實處。關于保證人的義務與法律責任，目前許多國家的刑事訴訟法都有明確的規(guī)定，如英國的保釋制度。我國在刑事訴訟法第55條和最高法院的解釋中對被保證人規(guī)定了嚴格的義務與法律責任，因此，今后應該在司法實踐中確實將保證人的義務落到實處，對保證人違反法定義務并造成嚴重后果的，應當依法給予嚴厲的懲罰。加大對潛逃的被取保候審人的刑事懲罰力度。為督促被取保候審人在取保候審期間嚴格遵守刑訴法的有關規(guī)定，建議我國立法機關在相關法律法規(guī)中增設逃保罪，以加大對潛逃的被取保候審人刑事打擊力度。即規(guī)定：被取保候審人故意違反我國刑訴法第五十六條規(guī)定，在取保候審期間未經執(zhí)行機關批準逃匿在外，長期不歸，不能及時到指定地點接受訊問、審判，嚴重妨礙公、檢、法機關順利進行刑訴活動的行為為逃保罪。以此維護刑罰的威懾力，保證刑事訴訟活動的正常進行。為了加大對取保候審強制措施的法律宣傳力度，筆者建議各地公、檢、法機關決定對犯罪嫌疑人、被告人適用取保候審強制措施后，可在被取保候審人日?；顒臃秶鷥纫哉匍_群眾大會或張榜公告等方式將被取保候審人獲得取保候審的原因、被取保候審人在取保候審期間應遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定后的處理方法等有關事項詳告周圍群眾，并注明：被取保候審人交納一定數額的金錢換取的是一種附加條件的暫時不羈押；保釋期并不用來折抵刑期；保證金的適用并不涉及以錢贖刑等問題。此舉既可避免群眾對取保候審強制措施的適用產生不必要的誤解；又可將被取保候審人的言行置于周圍群眾的監(jiān)督之下，在一定程度上約束被取保候審人實施妨礙刑事訴訟順利進行的行為。綜上所述，懲罰犯罪，保證人權是刑事訴訟目的不可分割的兩個方面，取保候審制度的建立和實施，是二者完美結合的體現。應該肯定，作為強制措施之一的取保候審制度在司法實際中的正確適用，一方面能有效地避免犯罪嫌疑人、被告人被錯押或被延期羈押，能更好地保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益不受非法侵害；另一方面也能為國家節(jié)約大量人力、物力，能更好地貫徹訴訟經濟原則。同時對于實踐中客觀存在的缺陷應妥善解決，使取保候審制度功效充分發(fā)揮，促進我國訴訟民主化發(fā)展進程。第三篇：我國現行個人所得稅制度小議我國現行個人所得稅制度小議個人所得稅是國家為調節(jié)個人收入、貫徹公平稅負、緩解社會分配不公而對高收入者征稅的一個稅種，是調節(jié)個人收入分配的政策工具。自我國開征個人所得稅以來，個人所得稅在組織財政收入、調節(jié)收入分配方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革開放的日益深化，我國的個人所得稅制度似乎已不能適應目前經濟發(fā)展水平的需要，目前個人收入分配差距逐漸拉大，對社會穩(wěn)定以及國民經濟的可持續(xù)發(fā)展產生了不利影響。對個人所得稅制度的改革已顯得非常重要。目前，我國個人所得稅制已經開始顯現出一些問題，主要分析如下：（一）現行稅制模式欠合理征收個人所得稅是政府取得財政收入，調節(jié)社會各階層收入分配水平的重要手段，公平是個人所得稅征收的基本原則?，F階段我國個人所得稅的征收采用的是分類稅制。這種稅制模式雖然適應我國的國情，可以實現分別征收，有利于控制稅源。但隨著居民收入來源日趨多樣化，使所得之間的界限十分模糊，分類征稅模式難以全面、完整地體現納稅人的真實納稅能力，會造成所得來源多、綜合收入高的人少繳稅，而所得來源少、收入相對集中的人多繳稅的現象，這顯然有失公平原則，不利于調節(jié)收入差距。（二）現行個人所得稅費用扣除欠科學我國現行個人所得稅對“工資、薪金所得”項目采用“定額扣除法”。這種費用扣除方法以固定數額作為費用扣除標準，難以適應由于通貨膨脹造成的居民生活費用支出不斷上漲的實際情況，而且使更多的低收入者在所得稅征管范圍之內，增加了征管對象的數量和征管成本，影響了征管效率。其次，這種費用扣除方法對不同納稅人采用單一的費用扣除標準，沒有考慮不同納稅人之間家庭結構的差別，以及教育、住房、醫(yī)療等開支對納稅人生活費用的影響，從而會造成不同的納稅人之間稅收負擔不平衡，妨礙了稅收公平。（三）現行個人所得稅稅率設計欠公平我國現行個人所得稅法，區(qū)分不同的項目，分別采用了超額累進稅率和比例稅率。首先，本來同屬勞動所得的工資薪金和勞動報酬，工資薪金適用超額累進稅率，而勞務報酬適用20%的比例稅率，稅收負擔也是有差距的。不僅違背了公平原則，也給稅務管理帶來了不便。其次，工資薪金實行的七級超額累進稅率，最高稅率為45%，與世界各國相比偏高。過高的稅率一方面會增強納稅人偷漏稅的動機，另一方面由于45%的稅率在現實中極少運用，以致于稅收真正作用于中下層收入者，對高收入者的調節(jié)作用甚微，達不到社會資源合理配置的目標。這一稅率只起象征性的作用，有名無實，卻使稅制空背了高稅率之名。（四）現行個人所得稅稅基不夠廣泛隨著社會主義市場經濟的不斷完善，在我國居民所得中，除了工薪、勞務報酬所得等勞務性收外，利息、股息和紅利等資本性收入也逐漸成為居民個人所得的重要來源。此外，福利收入、職務補助及其他實物補助形式也逐漸成為居民收入的重要組成部分。我國目前個人所得稅法對應納稅所得額采取列舉具體項目的規(guī)定，難以將這些新的應稅項目包含進去，使所得稅的稅基過窄。與此同時，許多公司利用這一稅制缺陷，減少現金獎金和工資的發(fā)放，取而代之的是大量為員工購買商業(yè)保險、提供會員卡、用餐券、假期等福利，減少個人所得稅的應納稅額。（五）我國現行個人所得稅征收管理力度不足首先，征收方式難以控制高收入者。對個人所得稅的征管，我國采用了源泉扣繳和自行申報兩種方法，但更側重源泉扣繳。由于稅法沒有對所有納稅人要求納稅申報，稅務機關對扣繳義務人的納稅檢查信息是單方面的，無法有效進行監(jiān)督，使得源泉扣繳的執(zhí)行力度在不同單位間有很大的差別，導致個人所得稅只管住了工薪階層，沒管住高收入階層。其次，征管水平低、手段落后，使征管效率難以提高。再次，處罰法規(guī)不完善，處罰力度不強，對違法者本人起不到吸取教訓、自覺守法的約束作用，對廣大公民更起不到警示和威懾作。因此，遵紀守法、自覺納稅的良好社會風尚難以形成。完善我國現行個人所得稅的建議（一）建立混合稅制模式從我國目前的實際情況來看，個人所得稅制可考慮實行分類與綜合相結合的混合所得稅制。它需要對不同所得進行合理分類。從應稅所得上看，屬于投資性的、沒有費用扣除的應稅項目，如利息、股息、紅利所得、股票等有價證券轉讓所得、偶然所得等，宜實行分類所得征稅；屬于勞動報酬所得和有費用扣除的應稅項目，如工資薪金、勞務報酬、個體工商業(yè)戶的生產經營所得、對企事業(yè)單位的承包承租經營所得、稿酬所得、特許權使用費、財產租賃、財產轉讓等項目，可以考慮實行綜合所得征稅。實行混合所得稅制，既有利于解決征管中的稅源流失問題，又有利于稅收政策的公平。（二）調整個稅費用扣除標準，綜合考慮納稅人的收入和支出個人所得稅是直接稅，稅負是個人看得見摸得著的，所以民眾、輿論很關心個稅費用扣除標準的問題。我國的個稅改革屬于小步前行，經過幾次提高費用扣除標準后個人所得稅費用扣除額提高至現在的3500元。當年將個稅費用扣除標準定為800元，主要是因當時改革開放進入中國的外企工作人員與我國居民收入懸殊，當時個稅費用扣除標準主要是針對極少數的富人。隨著經濟發(fā)展，除了價格上漲因素，城鎮(zhèn)居民可支配收入翻了20多倍，相應的個人所得稅的納稅主力也從過去的高薪人群演變?yōu)閺V大的工薪族，個人所得稅的繳納給這類人群帶來相當大的負擔。我認為適當調高個稅費用扣除標準也是可以的。（三）優(yōu)化稅率，合理稅收負擔我國目前的居民收入水平總體上偏低，且收入分配不均，貧富差距較大，個稅主要影響工薪階層和中低收入者。適當降低稅率，有利于建立和穩(wěn)固和諧社會?？偟内厔菔墙档妥罡哌呺H稅率。應本著“照顧低收入者，培育中產階層，調節(jié)高收入者”的原則，使不同收入層次的納稅人的負稅稅率不同，但調節(jié)的速度不可過于劇烈。這樣既有利于縱向公平納稅，又不至于使高收入者產生過多抵觸情緒。在盡可能擴大綜合課稅項目的基礎上，將目前個人所得稅的兩個超額累進稅率表合二為一，實行5%～35%七級超額累進稅率，綜合各項所得，按統(tǒng)一的超額累進稅率納稅，以平衡稅負。（四）擴大稅基我國應當采取概括性更強的反列舉法，規(guī)定不納稅的項目。凡是能夠增加居民收入的所得都應在個人所得稅征收范圍之內，對某些特殊的個人所得可采取列舉法予以減免稅收，以體現稅收上給予的優(yōu)惠政策。（五）加強稅收征管，建立以源泉扣繳和納稅人自我申報制度相結合的征管方式首先，努力改進稅收征管手段，建議在建立混合稅制模式的基礎上，對各類所得實行逐項扣繳、綜合申報納稅的方法，以有利于稅務機關對稅源的及時監(jiān)控。其次，應健全和完善一些基本條件，包括加強現金管理，大力推進居民信用卡或支票結算制度，限制和減少現金支付的范圍；盡快實現不同銀行之間的計算機聯網，以個人身份證號碼為唯一標識，建立各金融機構統(tǒng)一的納稅人賬戶信息共享和查詢平臺；健全個人及其家庭房地產、汽車以及金融資產等重要財產的實名登記制度；以立法的形式明確規(guī)定企業(yè)、銀行、工商、公安、證券、住房、海關等部門向稅務部門提供相關數據的法律義務，并逐步形成網絡共享數據庫等。小結選擇適合我國經濟發(fā)展水平的個人所得稅制度，可以有效調節(jié)收入分配、激勵勞動者的積極性、推動經濟的全面發(fā)展。為適應市場經濟發(fā)展的要求，我國個人所得稅制度的改革必須進行，以這次稅制改革為契機，制定出一套適合我國國情、適合市場經濟需要的個人所得稅體系，真正發(fā)揮個人所得稅在我國稅收中的重要作用。第四篇：我國現行個人所得稅法規(guī)所存在的問題【內容摘要】本文從個人所得稅的課稅模式、稅率、費用扣除標準三個方面 ,分析了我國現行個人所得稅法規(guī)所存在的問題 ,以探究我國個人所得稅稅款流失、調節(jié)居民收入貧富差距力度不夠的原因 ,并針對個人所得稅法規(guī)的缺陷 ,提出改善建議 ,以期我國個人所得稅的征收能夠有效實現其增加財政收入、調節(jié)居民收入水平的稅收目的。時下 ,個人所得稅稅款流失嚴重 ,現行稅制及征管手段尚不能適應市場經濟發(fā)展的需要。現就課稅模式、稅率、費用扣除中所存在的問題逐一分析 ,并給出改善建議。一、課稅模式從世界范圍來看 ,個人所得稅有三種課稅模式:綜合稅制、分類稅制和混合稅制。①“綜合稅制” 是納稅人在一定時期內將其取得的各項應稅所得進行綜合申報 ,稅務機關