【文章內(nèi)容簡介】 的順利進(jìn)行必不可少的條件。同時(shí)筆者認(rèn)為，單位不宜作為擔(dān)保人。因?yàn)閱挝坏姆ǘù砣顺３Ｒ蚍N種原因產(chǎn)生人員變動，而后者很可能對前任遺留的某些事務(wù)進(jìn)行推諉，加之單位是抽象的人格化的組織，從而無法使保證義務(wù)落到實(shí)處。關(guān)于保證人的義務(wù)與法律責(zé)任，目前許多國家的刑事訴訟法都有明確的規(guī)定，如英國的保釋制度。我國在刑事訴訟法第55條和最高法院的解釋中對被保證人規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)與法律責(zé)任，因此，今后應(yīng)該在司法實(shí)踐中確實(shí)將保證人的義務(wù)落到實(shí)處，對保證人違反法定義務(wù)并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法給予嚴(yán)厲的懲罰。加大對潛逃的被取保候?qū)徣说男淌聭土P力度。為督促被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g嚴(yán)格遵守刑訴法的有關(guān)規(guī)定，建議我國立法機(jī)關(guān)在相關(guān)法律法規(guī)中增設(shè)逃保罪，以加大對潛逃的被取保候?qū)徣诵淌麓驌袅Χ?。即?guī)定：被取保候?qū)徣斯室膺`反我國刑訴法第五十六條規(guī)定，在取保候?qū)徠陂g未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逃匿在外，長期不歸，不能及時(shí)到指定地點(diǎn)接受訊問、審判，嚴(yán)重妨礙公、檢、法機(jī)關(guān)順利進(jìn)行刑訴活動的行為為逃保罪。以此維護(hù)刑罰的威懾力，保證刑事訴訟活動的正常進(jìn)行。為了加大對取保候?qū)弿?qiáng)制措施的法律宣傳力度，筆者建議各地公、檢、法機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人、被告人適用取保候?qū)弿?qiáng)制措施后，可在被取保候?qū)徣巳粘；顒臃秶鷥?nèi)以召開群眾大會或張榜公告等方式將被取保候?qū)徣双@得取保候?qū)彽脑?、被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g應(yīng)遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定后的處理方法等有關(guān)事項(xiàng)詳告周圍群眾，并注明：被取保候?qū)徣私患{一定數(shù)額的金錢換取的是一種附加條件的暫時(shí)不羈押；保釋期并不用來折抵刑期；保證金的適用并不涉及以錢贖刑等問題。此舉既可避免群眾對取保候?qū)弿?qiáng)制措施的適用產(chǎn)生不必要的誤解；又可將被取保候?qū)徣说难孕兄糜谥車罕姷谋O(jiān)督之下，在一定程度上約束被取保候?qū)徣藢?shí)施妨礙刑事訴訟順利進(jìn)行的行為。綜上所述，懲罰犯罪，保證人權(quán)是刑事訴訟目的不可分割的兩個方面，取保候?qū)徶贫鹊慕⒑蛯?shí)施，是二者完美結(jié)合的體現(xiàn)。應(yīng)該肯定，作為強(qiáng)制措施之一的取保候?qū)徶贫仍谒痉▽?shí)際中的正確適用，一方面能有效地避免犯罪嫌疑人、被告人被錯押或被延期羈押，能更好地保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益不受非法侵害；另一方面也能為國家節(jié)約大量人力、物力，能更好地貫徹訴訟經(jīng)濟(jì)原則。同時(shí)對于實(shí)踐中客觀存在的缺陷應(yīng)妥善解決，使取保候?qū)徶贫裙πС浞职l(fā)揮，促進(jìn)我國訴訟民主化發(fā)展進(jìn)程。第三篇：我國現(xiàn)行個人所得稅制度小議我國現(xiàn)行個人所得稅制度小議個人所得稅是國家為調(diào)節(jié)個人收入、貫徹公平稅負(fù)、緩解社會分配不公而對高收入者征稅的一個稅種，是調(diào)節(jié)個人收入分配的政策工具。自我國開征個人所得稅以來，個人所得稅在組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革開放的日益深化，我國的個人所得稅制度似乎已不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要，目前個人收入分配差距逐漸拉大，對社會穩(wěn)定以及國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。對個人所得稅制度的改革已顯得非常重要。目前，我國個人所得稅制已經(jīng)開始顯現(xiàn)出一些問題，主要分析如下：（一）現(xiàn)行稅制模式欠合理征收個人所得稅是政府取得財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會各階層收入分配水平的重要手段，公平是個人所得稅征收的基本原則?，F(xiàn)階段我國個人所得稅的征收采用的是分類稅制。這種稅制模式雖然適應(yīng)我國的國情，可以實(shí)現(xiàn)分別征收，有利于控制稅源。但隨著居民收入來源日趨多樣化，使所得之間的界限十分模糊，分類征稅模式難以全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，會造成所得來源多、綜合收入高的人少繳稅，而所得來源少、收入相對集中的人多繳稅的現(xiàn)象，這顯然有失公平原則，不利于調(diào)節(jié)收入差距。（二）現(xiàn)行個人所得稅費(fèi)用扣除欠科學(xué)我國現(xiàn)行個人所得稅對“工資、薪金所得”項(xiàng)目采用“定額扣除法”。這種費(fèi)用扣除方法以固定數(shù)額作為費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)由于通貨膨脹造成的居民生活費(fèi)用支出不斷上漲的實(shí)際情況，而且使更多的低收入者在所得稅征管范圍之內(nèi)，增加了征管對象的數(shù)量和征管成本，影響了征管效率。其次，這種費(fèi)用扣除方法對不同納稅人采用單一的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮不同納稅人之間家庭結(jié)構(gòu)的差別，以及教育、住房、醫(yī)療等開支對納稅人生活費(fèi)用的影響，從而會造成不同的納稅人之間稅收負(fù)擔(dān)不平衡，妨礙了稅收公平。（三）現(xiàn)行個人所得稅稅率設(shè)計(jì)欠公平我國現(xiàn)行個人所得稅法，區(qū)分不同的項(xiàng)目，分別采用了超額累進(jìn)稅率和比例稅率。首先，本來同屬勞動所得的工資薪金和勞動報(bào)酬，工資薪金適用超額累進(jìn)稅率，而勞務(wù)報(bào)酬適用20%的比例稅率，稅收負(fù)擔(dān)也是有差距的。不僅違背了公平原則，也給稅務(wù)管理帶來了不便。其次，工資薪金實(shí)行的七級超額累進(jìn)稅率，最高稅率為45%，與世界各國相比偏高。過高的稅率一方面會增強(qiáng)納稅人偷漏稅的動機(jī)，另一方面由于45%的稅率在現(xiàn)實(shí)中極少運(yùn)用，以致于稅收真正作用于中下層收入者，對高收入者的調(diào)節(jié)作用甚微，達(dá)不到社會資源合理配置的目標(biāo)。這一稅率只起象征性的作用，有名無實(shí)，卻使稅制空背了高稅率之名。（四）現(xiàn)行個人所得稅稅基不夠廣泛隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，在我國居民所得中，除了工薪、勞務(wù)報(bào)酬所得等勞務(wù)性收外，利息、股息和紅利等資本性收入也逐漸成為居民個人所得的重要來源。此外，福利收入、職務(wù)補(bǔ)助及其他實(shí)物補(bǔ)助形式也逐漸成為居民收入的重要組成部分。我國目前個人所得稅法對應(yīng)納稅所得額采取列舉具體項(xiàng)目的規(guī)定，難以將這些新的應(yīng)稅項(xiàng)目包含進(jìn)去，使所得稅的稅基過窄。與此同時(shí)，許多公司利用這一稅制缺陷，減少現(xiàn)金獎金和工資的發(fā)放，取而代之的是大量為員工購買商業(yè)保險(xiǎn)、提供會員卡、用餐券、假期等福利，減少個人所得稅的應(yīng)納稅額。（五）我國現(xiàn)行個人所得稅征收管理力度不足首先，征收方式難以控制高收入者。對個人所得稅的征管，我國采用了源泉扣繳和自行申報(bào)兩種方法，但更側(cè)重源泉扣繳。由于稅法沒有對所有納稅人要求納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對扣繳義務(wù)人的納稅檢查信息是單方面的，無法有效進(jìn)行監(jiān)督，使得源泉扣繳的執(zhí)行力度在不同單位間有很大的差別，導(dǎo)致個人所得稅只管住了工薪階層，沒管住高收入階層。其次，征管水平低、手段落后，使征管效率難以提高。再次，處罰法規(guī)不完善，處罰力度不強(qiáng)，對違法者本人起不到吸取教訓(xùn)、自覺守法的約束作用，對廣大公民更起不到警示和威懾作。因此，遵紀(jì)守法、自覺納稅的良好社會風(fēng)尚難以形成。完善我國現(xiàn)行個人所得稅的建議（一）建立混合稅制模式從我國目前的實(shí)際情況來看，個人所得稅制可考慮實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的混合所得稅制。它需要對不同所得進(jìn)行合理分類。從應(yīng)稅所得上看，屬于投資性的、沒有費(fèi)用扣除的應(yīng)稅項(xiàng)目，如利息、股息、紅利所得、股票等有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得等，宜實(shí)行分類所得征稅；屬于勞動報(bào)酬所得和有費(fèi)用扣除的應(yīng)稅項(xiàng)目，如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、個體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)、財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，可以考慮實(shí)行綜合所得征稅。實(shí)行混合所得稅制，既有利于解決征管中的稅源流失問題，又有利于稅收政策的公平。（二）調(diào)整個稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮納稅人的收入和支出個人所得稅是直接稅，稅負(fù)是個人看得見摸得著的，所以民眾、輿論很關(guān)心個稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的問題。我國的個稅改革屬于小步前行，經(jīng)過幾次提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后個人所得稅費(fèi)用扣除額提高至現(xiàn)在的3500元。當(dāng)年將個稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)定為800元，主要是因當(dāng)時(shí)改革開放進(jìn)入中國的外企工作人員與我國居民收入懸殊，當(dāng)時(shí)個稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)主要是針對極少數(shù)的富人。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了價(jià)格上漲因素，城鎮(zhèn)居民可支配收入翻了20多倍，相應(yīng)的個人所得稅的納稅主力也從過去的高薪人群演變?yōu)閺V大的工薪族，個人所得稅的繳納給這類人群帶來相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。我認(rèn)為適當(dāng)調(diào)高個稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也是可以的。（三）優(yōu)化稅率，合理稅收負(fù)擔(dān)我國目前的居民收入水平總體上偏低，且收入分配不均，貧富差距較大，個稅主要影響工薪階層和中低收入者。適當(dāng)降低稅率，有利于建立和穩(wěn)固和諧社會?？偟内厔菔墙档妥罡哌呺H稅率。應(yīng)本著“照顧低收入者，培育中產(chǎn)階層，調(diào)節(jié)高收入者”的原則，使不同收入層次的納稅人的負(fù)稅稅率不同，但調(diào)節(jié)的速度不可過于劇烈。這樣既有利于縱向公平納稅，又不至于使高收入者產(chǎn)生過多抵觸情緒。在盡可能擴(kuò)大綜合課稅項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將目前個人所得稅的兩個超額累進(jìn)稅率表合二為一，實(shí)行5%～35%七級超額累進(jìn)稅率，綜合各項(xiàng)所得，按統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率納稅，以平衡稅負(fù)。（四）擴(kuò)大稅基我國應(yīng)當(dāng)采取概括性更強(qiáng)的反列舉法，規(guī)定不納稅的項(xiàng)目。凡是能夠增加居民收入的所得都應(yīng)在個人所得稅征收范圍之內(nèi)，對某些特殊的個人所得可采取列舉法予以減免稅收，以體現(xiàn)稅收上給予的優(yōu)惠政策。（五）加強(qiáng)稅收征管，建立以源泉扣繳和納稅人自我申報(bào)制度相結(jié)合的征管方式首先，努力改進(jìn)稅收征管手段，建議在建立混合稅制模式的基礎(chǔ)上，對各類所得實(shí)行逐項(xiàng)扣繳、綜合申報(bào)納稅的方法，以有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅源的及時(shí)監(jiān)控。其次，應(yīng)健全和完善一些基本條件，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度，限制和減少現(xiàn)金支付的范圍；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以個人身份證號碼為唯一標(biāo)識，建立各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的納稅人賬戶信息共享和查詢平臺；健全個人及其家庭房地產(chǎn)、汽車以及金融資產(chǎn)等重要財(cái)產(chǎn)的實(shí)名登記制度；以立法的形式明確規(guī)定企業(yè)、銀行、工商、公安、證券、住房、海關(guān)等部門向稅務(wù)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)的法律義務(wù)，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)庫等。小結(jié)選擇適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的個人所得稅制度，可以有效調(diào)節(jié)收入分配、激勵勞動者的積極性、推動經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國個人所得稅制度的改革必須進(jìn)行，以這次稅制改革為契機(jī)，制定出一套適合我國國情、適合市場經(jīng)濟(jì)需要的個人所得稅體系，真正發(fā)揮個人所得稅在我國稅收中的重要作用。第四篇：我國現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)所存在的問題【內(nèi)容摘要】本文從個人所得稅的課稅模式、稅率、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)三個方面 ,分析了我國現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)所存在的問題 ,以探究我國個人所得稅稅款流失、調(diào)節(jié)居民收入貧富差距力度不夠的原因 ,并針對個人所得稅法規(guī)的缺陷 ,提出改善建議 ,以期我國個人所得稅的征收能夠有效實(shí)現(xiàn)其增加財(cái)政收入、調(diào)節(jié)居民收入水平的稅收目的。時(shí)下 ,個人所得稅稅款流失嚴(yán)重 ,現(xiàn)行稅制及征管手段尚不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。現(xiàn)就課稅模式、稅率、費(fèi)用扣除中所存在的問題逐一分析 ,并給出改善建議。一、課稅模式從世界范圍來看 ,個人所得稅有三種課稅模式:綜合稅制、分類稅制和混合稅制。①“綜合稅制” 是納稅人在一定時(shí)期內(nèi)將其取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得進(jìn)行綜合申報(bào) ,稅務(wù)機(jī)關(guān)