【文章內容簡介】 發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領導干部，著力抓好縣（區(qū)）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記隊伍建設。扎實抓好后備干部隊伍建設，加強女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做 到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。 1健全干部正常退出和任用糾錯機制。完善干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，建立領導干部任后跟蹤考察制度，堅持對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職進行公開民主測評，對任用不恰當和公信度低的干部進行調整。 第 8 頁 共 17 頁 1創(chuàng)新人才工作體制機制。認真落實黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵辦法，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。堅持引進外來人才與用好用活本地人才并重，更加注重使用人才、留住人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，為實施 “ 兩個強力推進 ”提供堅實的人才支撐。 五、加強基層黨 的建設，夯實黨執(zhí)政的組織基礎 創(chuàng)新完善基層黨組織設置形式。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的組織設置形式，加大在非公有制經濟組織和中介機構、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織的力度，實現(xiàn)黨的組織、工作、凝聚力全社會覆蓋。 2普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。強化各領域基層黨組織的職能定位，深化 “ 四強 ” 基層黨組織創(chuàng)建活動和基層黨建工作 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動。全 面推進農村、企業(yè)、街道社區(qū)和機關、學校、新（非公有制）經濟組織、新社會組織等各領域黨建工作。力爭通過 3 年左右的努力，使全市農村、街道社區(qū)、國企、學校、機關中 “ 四強 ” 基層黨組織達到三分之二以上；使全市 75％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 70％以上的村黨組織達到和保持 “ 五個好 ” 要求，一大批縣（區(qū)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達到和保持 “ 基層滿意的涉農部門 ”和 “ 群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所 ” 要求。 第 9 頁 共 17 頁 2創(chuàng)新和完善 “ 三會一課 ” 制度。豐富學習內容，使之集理論性、知識性、趣味性、形象化于一體，與工作、生產、生活實際緊密結合。創(chuàng)新學習形式，增強 “ 三會一課 ” 吸引力和效果，使 “ 三會一課 ” 成為每個黨員學習提高、展示自己的平臺，更好地凝聚和感召黨員。 2增強黨員隊伍生機活力。堅持農村（社區(qū)）發(fā)展黨員 “ 公推優(yōu)選 ” 制度，加大在外出務工經商農民中發(fā)展黨員的力度，發(fā)展各領域優(yōu)秀青年入黨。不斷探索有效培訓黨員特別是農村黨員的新途徑。建立黨員信息庫，關心黨員思想、工作、生活，做好黨員服務特別是流動黨員管理服務工作，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制，抓好民主評議黨員、表彰優(yōu)秀黨員、及時處置不合格黨員工作。 2選好配強基層黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選好配強基層黨委、總支、支部書記，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。提倡符合條件的基層黨組織書記，通過法定程序兼任行政負責人。機關黨的基層組織書記一般應由本部門黨員行政負責人兼任，也可以由同級黨員干部轉任。 2優(yōu)先從基層考錄公務員。推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作。機關事業(yè)單位在編制定員內補充人員時，要逐步擴大從具有 2 年以上基層工作經歷人員 第 10 頁 共 17 頁 的大學生村（社區(qū)）干部中 考錄的比例。堅持從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員。 2健全基層干部激勵機制。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)擔任黨政正職滿10 周年以上，且德能勤績突出（任職 10 年期間，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標綜合考核至少有 3 年以上排列在縣或區(qū)的前 10 位）、符合條件的現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職可享受副縣級待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)擔任副科級領導職務滿 10 周年以上、且符合條件的，可享受正科級待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計滿 20 周年以上、且符合條件的科員，可享受副科級待遇。工作實績突出、群眾公認，獲得縣級以上表彰獎勵、符合條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，可按程 序審批后調任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。對享受待遇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，原則上繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。注重評選表彰、提拔重用優(yōu)秀基層黨組織書記。探索建立農村基層干部待遇正常增長機制，切實解決農村基層離職干部社會保障問題。 2推進城鄉(xiāng)基層黨建工作一體化。普遍開展機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農村黨組織結對共建，加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設，推動城鄉(xiāng)黨組織 “ 活動聯(lián)辦、黨員共育、資源共享 ” ，促