4論我國工傷認(rèn)定法律制度(編輯修改稿)
2024-09-11 16:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定為視同工傷。（ 3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。軍人屬于優(yōu)撫的對(duì)象，軍人在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證的，依法享受軍人撫恤優(yōu)待待遇。這是為了政策上的連續(xù)性。 不得認(rèn)定為工傷或者視同 工傷的情形。在某些情形下，職工受到傷害是由于自身的故意或者是實(shí)施了法律禁止的行為 第 8 頁 共 17 頁 導(dǎo)致的 [7]。所以《條例》規(guī)定了不得認(rèn)定為工傷或視同工傷的三種情形：（ 1）因故意犯罪受到傷害的。故意犯罪社會(huì)危害性極大，因此因故意犯罪受到傷害的不能認(rèn)定或視同工傷。過失犯罪因主觀惡性較輕，可以認(rèn)定或視同工傷。（ 2）因醉酒或者吸毒受到傷害的。法律為了控制這種職工酒后工作和吸毒這種違法行為，所以法律不將其認(rèn)定或視同工傷。（ 3）自殘或者自殺的。自殺或自殘是指職工在自己的意志支配下傷害自己的身體或結(jié)束自己的生命的行為。一般來說職工自殺和 自殘與工作之間沒有因果關(guān)系，后果應(yīng)自己承擔(dān)。 （二）我國工傷認(rèn)定法律制度 根據(jù)《條例》的規(guī)定，我國當(dāng)前工傷認(rèn)定法律制度涉及的主要問題有：申請(qǐng)主體、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定程序。現(xiàn)分別論述如下： 工傷認(rèn)定的申請(qǐng)主體。工傷認(rèn)定申請(qǐng)是工傷認(rèn)定并享受待遇的前提，根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定我國工傷認(rèn)定的申請(qǐng)主體包括兩類： （ 1）職工所在單位。用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者負(fù)有勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，一旦職工發(fā)生工傷事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病，職工所在單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使工傷職工得到及時(shí) 救治。因此職工所在單位承擔(dān)首要的工傷申報(bào)義務(wù)。《條例》第十七條，對(duì)用人單位申報(bào)工傷的時(shí)限作了規(guī)定： “ 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病， 第 9 頁 共 17 頁 所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 30 日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。 ”由此可見，職工所在單位毫無疑問的是工傷認(rèn)定的申請(qǐng)主體之一。 （ 2）工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織。當(dāng)用人單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，按照《條例》第十七條的規(guī)定：“ 用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者 其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1 年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng) ” 。由此可知，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織也屬于工傷認(rèn)定的申請(qǐng)主體之一。 工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)。根據(jù)《條例》第十一條的規(guī)定，我國的工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)是用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。為了便于當(dāng)事人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，該條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門辦理。 工傷認(rèn)定的法律 程序。任何法律制度的實(shí)施都要有一定的程序。概括講，我國工傷認(rèn)定主要法律程序包括三方面，即資料提交、申請(qǐng)受理和具體認(rèn)定，以下分別論述。 （ 1）提交申請(qǐng)資料包括工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、勞動(dòng)關(guān)系證明、醫(yī)療或職業(yè)病證明書。工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門統(tǒng)一制定的 “ 工傷認(rèn)定申請(qǐng)表 ” 。與用人單位存在勞 第 10 頁 共 17 頁 動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料，如勞動(dòng)合同等。如果用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，申請(qǐng)人可以提供與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的其他材料，如工資支付憑證或記錄、工作證、考勤記錄、其他勞 動(dòng)者的證言等等。醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）則需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出。 （ 2）工傷認(rèn)定申請(qǐng)的受理。工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提交材料符合要求，屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門管轄范圍且在受理時(shí)限內(nèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)《條例》第十八條和第二十條的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核材料完整的，作出受理或不受理的決定；工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，社 會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。 （ 3）工傷認(rèn)定的程序。工傷認(rèn)定是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的工傷認(rèn)定行為屬于行政確認(rèn)行為，可以根據(jù)需要對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。根據(jù)《條例》第二十條規(guī)定： “ 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)
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