4論我國緩刑制度的適用(編輯修改稿)
2025-09-11 16:55 本頁面
【文章內容簡介】 司法解釋，法官在應用中難以準確把握?！缎谭ā返?72 條的規(guī)定： “ 根據犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現，使用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑 ” 。該條款中的 “ 犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現 ” 、 “ 確實不致再危害社會 ” 只是一種粗線條、原則性規(guī)定，刑法不可能也不必對適用條件作出涵蓋一切可能的規(guī)定，實踐中具體的應用法律問題應由司法解釋給予解決。但 1997 刑法已實施多年，立法、司法機關并未對該法條作出具體如何應用的司法解釋，使得法官 第 5 頁 共 10 頁 在辦案中由于該條款規(guī) 定過于原則、抽象而難以準確把握。由于在法律適用上沒有統(tǒng)一的、具有可操作性的具體標準，在司法實踐中必然造成同一犯罪情節(jié)和悔罪表現，在不同的法官手里，會得出不同的預測結論。最后該緩刑的得不到緩刑、不該緩刑的被緩刑了，使緩刑適用具有很大的隨意性。 （三）法律缺乏針對緩刑犯的強制性義務規(guī)定，司法解釋又沒有補足，造成執(zhí)法困難。對于緩刑犯在緩刑考察期間可以做什么、不可以做什，什么情況該報告、什么情況不必報，對緩刑執(zhí)行應如何監(jiān)督等內容法律沒有作出詳盡的具體規(guī)定。在具體操作中，雖然公安機關有個關于緩刑犯管理執(zhí)行配 套規(guī)定，但該規(guī)定只是對刑法規(guī)范緩刑犯行為的簡單重復，沒有對緩刑犯日常行為作出具體要求，也沒有規(guī)定一些限制性的遵守義務和強制性的履行義務，如不能與哪些人接觸、不能進入什么場所、不能攜帶什么物品等等。由于考察內容不夠具體，沒有強制性的應遵守義務，約束力極差，公安機關和監(jiān)管考察小組對緩刑犯管理、考察無從下手，造成有的緩刑犯甚至無人過問，放任自流，不能充分發(fā)揮緩刑制度的管理、考察、約束作用。 完善我國緩刑制度的一些舉措 一、改變執(zhí)法環(huán)境 （一）加大投入，改善緩刑執(zhí)行的硬件環(huán)境。改善 緩刑執(zhí)行的硬件環(huán)境投資包括：辦公場所的設立，監(jiān)管考察費用，考察人 第 6 頁 共 10 頁 員的工資及培訓費用，被害救濟基金的成立，社區(qū)治療、幫助就業(yè)機構的建立，緩刑犯資料的全國計算機聯網等等。這些投資需要大量的資金，因此政府應編出專門的預算，撥出專項資金進行建設。至于日常辦公費用的不足，可由地方稅收和通過慈善募捐給以補足。固定辦公場所的設立，給緩刑犯和緩刑考察人員之間的聯絡提供一個比較合適的場所，方便他們的溝通，便于真正落實相關的報告制度。專職的考察人員、相應的工資待遇和補貼，提高了考察人員監(jiān)管積極性。定期不定期的監(jiān)管、考察培訓，增強他們的責任感，提高專業(yè)的考察監(jiān)管能力，才能做好各項考察工作。社區(qū)治療、幫助就業(yè)機構的設立，為緩刑犯提供疾病的治療
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