5農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營管理模式權(quán)益保障研究(編輯修改稿)
2024-09-06 22:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。 。首先是在現(xiàn)有合作社經(jīng)營管理中，能人主導(dǎo)模式居多，權(quán)力高度集中，往往出現(xiàn)一言獨(dú)大的局面，缺乏民主管理。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上缺乏自主權(quán)，缺乏參與執(zhí)行和監(jiān)督的途徑，巨大的資源完全由核心領(lǐng)導(dǎo)層支配，加劇了經(jīng)營風(fēng)險。其次是我國當(dāng)前許多合作經(jīng)濟(jì)組織都是一套人馬 ，兩套班子，村干部既要處理復(fù)雜瑣碎的村務(wù)，還要發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)，這讓他們疏于進(jìn)行社員的民主權(quán)利建設(shè)。第三是長期以來農(nóng)民習(xí)慣在村干部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這不利于民主決策的開展，長久以往，容易造成少數(shù)人壟斷決策，甚至干預(yù)村民的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。 。這是我國集體經(jīng)濟(jì)分配模式的一個癥結(jié)，按照交易額返還社員并不能立刻看見收益，相比現(xiàn)金交易，這種分配模式阻礙了社員進(jìn)行再生產(chǎn)。還有些合作經(jīng)濟(jì)模式限制社員的財產(chǎn)分配權(quán)，財產(chǎn)分配權(quán)集中于核心階層，甚至對農(nóng)民的收入支配權(quán)進(jìn)行干預(yù)，給村民設(shè)定了諸多限制， 村民收益不能自由流轉(zhuǎn)，讓社員感覺不是給干活。尤其是共有財產(chǎn)和集體資產(chǎn)，真正拿到手的錢只是很少一部分，普通社員要支配必須要進(jìn)行申請，但是收益的支配權(quán)在核心管理層，普通社員的收益增長并不高。 第 6 頁 共 11 頁 （二）委托代理模式下成本過高。 。由于合作社成員要素稟賦差異，信息不對稱，成員利益不一致等多方面因素影響，容易引入管理者的道德風(fēng)險，尤其是那些取得經(jīng)濟(jì)效益的合作社，會因?yàn)椴煌晟频臅嬓畔C(jī)制和監(jiān)督治理模式而發(fā)生侵害普通社員利益的狀況。有些合作社不但不能保護(hù)社員財產(chǎn)，甚至出現(xiàn)侵占社 員財產(chǎn)的情況，這反而讓入社的群眾遭遇了損失。 。農(nóng)民文化素質(zhì)較低，法律意識相對淡薄，在長期鄉(xiāng)土文化的影響下，缺乏監(jiān)督意識。而我國多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小，收益少，農(nóng)民很難付出巨大的監(jiān)督成本對較少的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行監(jiān)管。比如委托專業(yè)的會計師事務(wù)所進(jìn)行外部監(jiān)督，建立專業(yè)財務(wù)管理人員和監(jiān)督人員就是一筆不小的開支，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、應(yīng)收賬款、管理費(fèi)用、年內(nèi)盈余等多個項目，而目前農(nóng)業(yè)合作社在財務(wù)信息化、監(jiān)督機(jī)制和治理途徑上都存在不足，導(dǎo)致農(nóng)民監(jiān)督成本過高。此外，由于缺乏激勵和約束機(jī) 制，合作社經(jīng)營管理中出現(xiàn)代理成本，反而導(dǎo)致了農(nóng)民利益受到損害。我國人均耕地少，而農(nóng)民組織成本高，農(nóng)村地區(qū)多是中老年人留守，要把這些文化水平低、專業(yè)能力差和思想保守的群眾組織起來進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，顯然成本較高，但是培訓(xùn)成本就是一大問題。 。有些企業(yè)利用政策套利，只給農(nóng)民一些 第 7 頁 共 11 頁 比如地租、房租的蠅頭小利，而真正的大錢都讓企業(yè)賺了。還有些地區(qū)使用各種方法套取國家補(bǔ)貼，而根本不把這些補(bǔ)貼用在社員身上，普通農(nóng)民根本沒有從中獲益。甚至個別合作社非法吸納村民存款，許諾高回報，進(jìn)行非法集資。還有些合作 社因?yàn)榻?jīng)營不善，財務(wù)管理不規(guī)范和治理結(jié)構(gòu)不完善導(dǎo)致虧損倒閉，農(nóng)民在清算中財產(chǎn)也得不到保障，投訴無門，只能認(rèn)賠。 （三）傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)思維下農(nóng)民收益增長緩慢。 。首
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