4論資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理調(diào)整思考(編輯修改稿)
2024-09-06 19:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 已成為影響國有資產(chǎn)流動的重要原因。所以，要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流動，必須搞好國有企業(yè)的經(jīng)營。 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動的途徑很多。尋找和探索有效流通途徑，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效流動，是實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的路徑保證。 （ 1）產(chǎn)權(quán)交易。對那些競爭力不強(qiáng)又是非國民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)中管理不善、虧損或 潛虧的企業(yè)出讓產(chǎn)權(quán)。出讓的對象（購買者）不要作限制，只要對國有資產(chǎn)作出客觀公正的評估，出讓部分或全部產(chǎn)權(quán)，收回價(jià)值，從而也就實(shí)現(xiàn)了從不重要行業(yè)退出，有所不為，以便補(bǔ)充到重要的行業(yè)而有所為。我國的產(chǎn)權(quán)交易起步于 20 世紀(jì) 80 年代，近年來得到較快的發(fā)展。但目前仍存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系未理順、交易規(guī)則不健全等問題。在產(chǎn)權(quán)交易的同時(shí)又附有安置職工等附加條件，這必然影響產(chǎn)權(quán)交易。 （ 2）資產(chǎn)重組和兼并。這種方式的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動主要是由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等出資方具體實(shí)施。有的實(shí)施跨行業(yè)和跨地區(qū)的重組和兼并。重組和兼并的結(jié) 果是兼并方企業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張，被兼并方產(chǎn)權(quán)變更，若兼并方是非國企，國有資產(chǎn)的性質(zhì)就發(fā)生了變化，從而實(shí)現(xiàn)了從所有制和行業(yè)上的退出。 （ 3）企業(yè)職工購買國有資產(chǎn)，使之具有股份合作制性質(zhì)的企業(yè)。這種方式的產(chǎn)權(quán)流動是產(chǎn)權(quán)從外部人真正轉(zhuǎn)移到內(nèi)部人手 第 6 頁 共 11 頁 中。購買方之間是資本合作與勞動合作的統(tǒng)一，在國企非國有化過程中避免了職工安置問題，不失為一種好的方式。但目前我國職工的 “ 購買力 ” 很低，這種方法很難推廣。 （ 4）資產(chǎn)置換、引入外資。前者是對國有資產(chǎn)的優(yōu)勝劣汰，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。后者是 “ 引狼入室 ” ，將那 些不重要行業(yè)的一些企業(yè)轉(zhuǎn)讓給外資，利用外資對其改造，盤活企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。以合作、合資方式退出某些行業(yè)，或僅參股而不起主導(dǎo)作用。 （ 5）對上市公司的國有資產(chǎn)通過上市流通進(jìn)行 “ 減持 ” 。當(dāng)前有不少優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)因國有股不能流通而長期沉淀在證券市場的 “ 儲水池 ” 里。占股票總額 2／ 3 的國有股、法人股不能流通，已成為我國證券市場的最大難題。曾經(jīng)嘗試性地推出“ 國有股減持 ” 方案，但由于國有股占比重太大，人們擔(dān)心一旦打開 “ 儲水池 ” 閘門有沖垮股市的可能。所以一直實(shí)行不了。這也說明我國必須引入外資，特別是開放 資本市場是何等的必要。國有股不減持不行，減持又怕打擊股市，這種兩難的境況不能再持續(xù)下去了。長痛不如短痛，否則會更加積重難返。當(dāng)然，國有股減持是一個(gè)涉及方方面面利益的復(fù)雜系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，慎重操作。 總之，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動的方式很多，要根據(jù)各行業(yè)、企業(yè)的不同類型、特點(diǎn)采取不同的流動方式，使國有資產(chǎn)在流動中保 第 7 頁 共 11 頁 值、增值，在流動中找到最好的 “ 歸宿 ” 和位置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)客體和主體的最佳配置，最終實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)。為此又必須加強(qiáng)和深化
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