3解決農(nóng)民工問題途徑思考建議(編輯修改稿)
2024-08-27 01:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 重要組成部分，在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要 作用。農(nóng)民工的出現(xiàn)及其隊伍的壯大，是農(nóng)村生產(chǎn)力解放的一大成就，也是發(fā)展生產(chǎn)力、推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的一支重要力量。 黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，使廣大農(nóng)民走出土地、追求富裕的愿望得以實現(xiàn)。在體制變革方面，人民公社 第 5 頁 共 10 頁 制度的廢除，解放了包括勞動力在內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)要素。全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，不僅使農(nóng)民擁有了生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)和收入分配權(quán)，成為相對獨立的生產(chǎn)者，而且使農(nóng)村勞動力自由流動成為可能，為農(nóng)民工群體的形成創(chuàng)造了重要條件。 農(nóng)村富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn) 轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移，至少需要兩個前提：一是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到一定的高度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能為富余勞動力轉(zhuǎn)移進城提供必要的農(nóng)副產(chǎn)品；二是工業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對勞動力產(chǎn)生較大需求。而這兩個前提的形成，正是改革開放所取得的重要成果?？梢哉f，農(nóng)民工隊伍是伴隨改革開放而不斷發(fā)展壯大的。 改革開放搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)副產(chǎn)品的豐富使農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城成為可能。改革開放以前，我國長期處于短缺經(jīng)濟狀態(tài)。 1978年，我國農(nóng)村尚有 億沒有解決溫飽的絕對貧困人口。全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破徘徊的局面，連年獲得豐收。 1984 年與 1978 年相比， 6 年間糧食總產(chǎn)量增長了 %，棉花總產(chǎn)量增長了 %，油料總產(chǎn)量增長了 %。農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，使一部分農(nóng)民可以走出土地，尋找新的致富途徑。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開辟了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。改革開放以后，國家鼓勵多種投資主體參與經(jīng)濟活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎 第 6 頁 共 10 頁 來了發(fā)展的春天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，吸收了大量農(nóng)村富余勞動力。 1977 年 — 1988 年這 11 年間轉(zhuǎn)移的約 億農(nóng)村勞動力中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的超過 億人。在這 一時期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點是 “ 離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城 ” 。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，對農(nóng)民工產(chǎn)生巨大需求。首先，改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均9%以上的增長速度。第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，對勞動力產(chǎn)生了大量需求。以第三產(chǎn)業(yè)為例， 20xx 年，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過 億人，比 1978 年增加近 2 億。特別是 20 世紀 90 年代以來，農(nóng)民進城務(wù)工勢頭越來越猛，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn) “ 離土又離鄉(xiāng) ” 的態(tài)勢。其次，隨著對外開放的擴大，我國出口貿(mào)易快速增長。由于我國具有勞動力資源豐富的比較優(yōu) 勢，大部分出口企業(yè)是勞動密集型的
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