【文章內(nèi)容簡介】 重影響了社區(qū)工作和活動的正常開展，使社區(qū)的功 能得不到充分發(fā)揮，在很大程度上制約了我市社 區(qū)居委會工作的開展。第三、工資待遇偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市社區(qū)工作人員的工資盡管進(jìn)行了幾次調(diào)整，但仍然很低，多數(shù)社區(qū)主任工資僅有 380 元，副主任 350 元，且沒有養(yǎng)老及醫(yī)保等福利待遇。這離省里要求的社區(qū)干部補(bǔ)貼 456 元的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的距離。雖然上級有關(guān)部門已發(fā)布了提高社區(qū)工作者的工資待 第 10 頁 共 23 頁 遇的文件，但至今尚未落實(shí)。付出與回報如此不相稱，承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報酬如此不成比例，嚴(yán)重挫傷了我市社區(qū)干部的工作積極性，影響了我市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新和健康發(fā)展。更為嚴(yán)重和令人擔(dān)憂 的是，如此偏低的待遇，很難為我市社區(qū)招來優(yōu)秀人士，更難留住年輕的專職人才。 三、搞好我市社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)目前，我國正處在體制轉(zhuǎn)型時期。大量 quot。單位人 quot。向 quot。社會人 quot。轉(zhuǎn)變。同時，人們的生活、工作、養(yǎng)老問題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工再就業(yè)最有效的解決途徑也在社區(qū)，社區(qū)的地位和作用越來越重要。社區(qū)建設(shè)的好壞，不僅直接關(guān)系到政府的形象和社會的穩(wěn)定，而且它還是政府和公民的一個交流平臺，是解決下崗失業(yè)、扶貧幫困、社會保障、社會穩(wěn)定等一系列社 會問題的第一道 quot。防護(hù)網(wǎng) quot。，也是防止突發(fā)事件的一道 quot。防火墻 quot。社區(qū)建設(shè)工作已成為一項(xiàng)加強(qiáng)和鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)工程，一項(xiàng)密切黨和政府與人民群眾關(guān)系的橋梁工程，一項(xiàng)創(chuàng)新制度、全面改革城市管理工作的系統(tǒng)工程、一項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事，體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的民心工程。因此，我市各級黨委和政府必須要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大社區(qū)意識，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理作為我市各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的總 quot。抓手 quot。加以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把 第 11 頁 共 23 頁 社區(qū)建設(shè)列入重要 議事日程，納入我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的布局中，統(tǒng)一組織實(shí)施，有計劃、有步驟地向前推進(jìn)。應(yīng)做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門、街道、社區(qū)直接抓。建議： 、有關(guān)部門參加的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 ，抓好社區(qū)自治組織建設(shè)和制度建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，搞好社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、表彰培訓(xùn)等工作，當(dāng)好市委、市政府的參謀助手。 ， 要以社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，根據(jù)社區(qū)共建原則，牽頭建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，吸收轄區(qū)內(nèi)各職能部門派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位，定期召開社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議，研究和協(xié)調(diào)社區(qū)資源配置，發(fā)展社區(qū)事業(yè)。各單位要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會議的意見和決定，街道辦事處對會議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。其他相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真研究制定參與、支持社區(qū)建設(shè)的措施，形成齊抓共管的工作格局。 （二）加大宣傳，形成合力參與、自治、共享，是社區(qū)發(fā)展理論的核心理念，也就是說，通過社區(qū)成員的積極參與，努力實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo) ，一同享受創(chuàng)造的成果。 1955 年，聯(lián)合國發(fā) 第 12 頁 共 23 頁 表《通過社區(qū)發(fā)展推進(jìn)社會進(jìn)步》，認(rèn)為社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。我國政府在推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)時，對社區(qū)參與也給予了高度重視，把 quot。資源共享、共駐共建 quot。作為社區(qū)建設(shè)基本原則之一，要求 quot。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享 quot。所以，應(yīng)積極發(fā)揮我市宣傳和新聞部門的作用，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的宣傳和教育工作。除通過廣播、報紙、電視等大眾公共媒體外，還可利用板報、宣傳櫥窗、橫幅、標(biāo)語 等社區(qū)宣傳陣地和舉辦培訓(xùn)班、報告會、研討會及群眾喜聞樂見的豐富多彩的社區(qū)文化活動，向全社會廣泛介紹社區(qū)的功能、作用和社區(qū)建設(shè)的基本知識、重要意義，宣傳社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型，做到家喻戶曉，使全社會都來關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)全市廣大群眾的社區(qū)意識和參與意識，增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、參與感和向心力。在工作中，重點(diǎn)開展四種觀念教育 即 quot。志愿與奉獻(xiàn) quot。觀念、 quot。共駐、共管、共建、共享quot。觀念、 quot。自我管 理、自我教育、自我服務(wù) quot。觀念和 quot。學(xué)法、懂法、守 法、用法 quot。觀念。做到 quot。在宣傳教育中培養(yǎng)社區(qū)意識，在社區(qū)活動中強(qiáng)化社區(qū)意識 quot。，形成 quot。社區(qū)是我家，聯(lián)系你我他 quot。、 quot。社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家 quot。的社區(qū)理念，為深化社區(qū)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。 第 13 頁 共 23 頁 （三）優(yōu)化隊(duì)伍，提高素質(zhì)胡錦濤同志在大連同社區(qū)干部座談時明確指出要建議 quot。選拔一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕、工作能力較強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的同志，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍 quot。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和城市管理工作重心的逐漸下移，社區(qū)在城市管理、社會服務(wù) 、保持穩(wěn)定以及兩個文明建設(shè)中承擔(dān)的任務(wù)越來越重，發(fā)揮的作用也越來越大。相應(yīng)地，對社區(qū)干部自身素質(zhì)的要求必然越來越高。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)高低直接決定社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r好壞，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者對城市社區(qū)發(fā)展負(fù)有極大的責(zé)任。因此，我們必須真正地把社區(qū)工作作為一種職業(yè)來看待，要切實(shí)改變過去以老大媽、老大嫂為主的社區(qū)工作體制，盡快建設(shè)一支年輕化、知識化、專職化的社區(qū)干部隊(duì)伍來擔(dān)當(dāng)重任。社區(qū)建設(shè)能否持續(xù)發(fā)展，取決于是否有一支素質(zhì)強(qiáng)、人員齊、積極性高的社區(qū)建設(shè)工作者隊(duì)伍，為此，希望市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，建議如下： 建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，它要求社區(qū)干部必須 quot。具備群眾工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)、政治素質(zhì)優(yōu)、文化程度高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng) quot。因此，盡快地拓寬社區(qū)干部的來源和渠道，采取多種方式選拔一批年富力強(qiáng)、具有較高文化水平的干部充實(shí)到我市社區(qū)干部隊(duì)伍中去，用科學(xué)合理的選人用人機(jī)制來提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。具體做法：第一、每年可以從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批熱 第 14 頁 共 23 頁 愛社區(qū)工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到社區(qū)工作崗位（同等素質(zhì)的，對口專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先選用），以逐漸使社區(qū)干部隊(duì)伍年輕化、 知識化、專職化，充滿生機(jī)和活力。第二、把社區(qū)作為青年干部培養(yǎng)鍛煉的基地，每年選派一批優(yōu)秀年輕干部到社