【正文】 鼓勵(lì)先進(jìn) 、鞭策后進(jìn)的效果。具體建議：第一、建立健全社區(qū)建設(shè)與管理工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲條例等，提供統(tǒng)一的參考依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)建設(shè)與管理工作行為。第三、通過公開招賢、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉的方式和專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，選拔具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、善于做群眾工作、具有較高專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)的優(yōu)秀干部擔(dān)任社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會(huì)主任，以選好配強(qiáng)社區(qū)工作的帶頭人。具體做法：第一、每年可以從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批熱 第 14 頁 共 23 頁 愛社區(qū)工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到社區(qū)工作崗位（同等素質(zhì)的，對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先選用），以逐漸使社區(qū)干部隊(duì)伍年輕化、 知識(shí)化、專職化，充滿生機(jī)和活力。具備群眾工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)、政治素質(zhì)優(yōu)、文化程度高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng) quot。因此，我們必須真正地把社區(qū)工作作為一種職業(yè)來看待，要切實(shí)改變過去以老大媽、老大嫂為主的社區(qū)工作體制，盡快建設(shè)一支年輕化、知識(shí)化、專職化的社區(qū)干部隊(duì)伍來擔(dān)當(dāng)重任。相應(yīng)地，對(duì)社區(qū)干部自身素質(zhì)的要求必然越來越高。選拔一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕、工作能力較強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的同志，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍 quot。的社區(qū)理念，為深化社區(qū)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。、 quot。形成 quot。做到 quot。學(xué)法、懂法、守 法、用法 quot。自我管 理、自我教育、自我服務(wù) quot。共駐、共管、共建、共享quot。志愿與奉獻(xiàn) quot。除通過廣播、報(bào)紙、電視等大眾公共媒體外，還可利用板報(bào)、宣傳櫥窗、橫幅、標(biāo)語 等社區(qū)宣傳陣地和舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)及群眾喜聞樂見的豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，向全社會(huì)廣泛介紹社區(qū)的功能、作用和社區(qū)建設(shè)的基本知識(shí)、重要意義，宣傳社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型，做到家喻戶曉，使全社會(huì)都來關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)全市廣大群眾的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、參與感和向心力。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享 quot。資源共享、共駐共建 quot。 1955 年，聯(lián)合國發(fā) 第 12 頁 共 23 頁 表《通過社區(qū)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步》，認(rèn)為社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。其他相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真研究制定參與、支持社區(qū)建設(shè)的措施，形成齊抓共管的工作格局。 ， 要以社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，根據(jù)社區(qū)共建原則，牽頭建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，吸收轄區(qū)內(nèi)各職能部門派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位，定期召開社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)社區(qū)資源配置，發(fā)展社區(qū)事業(yè)。建議： 、有關(guān)部門參加的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。加以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把 第 11 頁 共 23 頁 社區(qū)建設(shè)列入重要 議事日程，納入我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的布局中，統(tǒng)一組織實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。因此，我市各級(jí)黨委和政府必須要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大社區(qū)意識(shí)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理作為我市各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的總 quot。防火墻 quot。防護(hù)網(wǎng) quot。同時(shí)，人們的生活、工作、養(yǎng)老問題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工再就業(yè)最有效的解決途徑也在社區(qū)，社區(qū)的地位和作用越來越重要。社會(huì)人 quot。單位人 quot。 三、搞好我市社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)目前，我國正處在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。付出與回報(bào)如此不相稱，承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報(bào)酬如此不成比例，嚴(yán)重挫傷了我市社區(qū)干部的工作積極性，影響了我市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新和健康發(fā)展。這離省里要求的社區(qū)干部補(bǔ)貼 456 元的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的距離。第三、工資待遇偏低。每年撥給每個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)卻少得可憐：僅有 2024 元，按省里要求的每個(gè)社區(qū)每年撥2 萬元辦公經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，這對(duì)于社區(qū)來說確實(shí)是一筆不小的缺口。僅靠社區(qū)工作人員 quot。目前，困擾我市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主要因素仍然是經(jīng)費(fèi)不足，我市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。即使投入使用的，或因建筑質(zhì)量問題，漏得破敗不堪。且室內(nèi)低暗潮濕，條件之差，可見一般。如有的辦公用房是與居民住戶混合使用的，白天辦公，晚上住人。 資金投入不足第一、辦公用房缺差。責(zé)權(quán)不明，關(guān)系不順，是制約我市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。如計(jì)劃生 育、普法宣傳、綜合治理、環(huán)衛(wèi)清掃的工作都要一定的費(fèi)用。社區(qū)工作人員時(shí)常會(huì)遇到難言的尷尬。而職能部門能管得住，遺憾的是，平時(shí)卻看不見它們的身影。的要求賦予其相應(yīng)的權(quán)力。現(xiàn)在的社區(qū)除了為居民出據(jù)證明的權(quán)利外沒有其它權(quán)利，區(qū)、街職能部門在給社區(qū)布置任務(wù)的同時(shí)，卻并沒有按照 quot。是其真實(shí) 第 8 頁 共 23 頁 而形象的寫照。、quot。 quot。社區(qū)在承擔(dān)社區(qū)黨建、治安、衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)、文化建設(shè) 6 項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，還要協(xié)助兩級(jí)政府做好下崗、失業(yè)人員的培訓(xùn)與再就業(yè)、計(jì)劃生育、綜合治理、勞動(dòng)保障、征兵、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、消防等多類多項(xiàng)工作，并承接企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)分離的部分社會(huì)職能和服務(wù)職能。準(zhǔn)行政組織 quot。派出機(jī)構(gòu) quot。由于目前政府與社區(qū)的關(guān)系還沒有完全理順，政府職能還未轉(zhuǎn)變到位，導(dǎo)致我市社區(qū)居委會(huì)職能定位模糊。 責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一在社區(qū)工作中，責(zé)、權(quán)、利不一致現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為事多、利小，責(zé)大、權(quán)小。社區(qū)干部有的是從原市屬企 業(yè)調(diào)整過來的，有的是從市機(jī)關(guān)縮編下來的，有的是下崗職工，還有的是離退休人員。現(xiàn)象，使社區(qū)難以承受。由于宣傳不到位，部分職能部門對(duì)社區(qū)組織的性質(zhì)、職責(zé)范圍認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為工作重心下移， 就是要將組織機(jī)構(gòu)延伸到社區(qū)，錯(cuò)誤認(rèn)為不管什么事情，都應(yīng)由社區(qū)完成，出現(xiàn)了一般號(hào)召多、具體措施少，布置任務(wù)多、解決問題少，檢查考核多、創(chuàng)造條件少、指責(zé)抱怨多、幫助指導(dǎo)少的的 quot。沒有形成互助共建的良好局面，共建效果不佳，使我市社區(qū)內(nèi)的各種資源沒有得到很好的開發(fā)和利用，被浪費(fèi)或閑置 。另外，也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。資源共享、共駐共建 quot。第二、駐區(qū)單位共建意識(shí)缺乏。社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家 quot。尚未覺醒。更深層次的 quot。時(shí)才想到找社區(qū)。很多居民、包括為數(shù)不 第 6 頁 共 23 頁 少的社區(qū)工作者，不知道社區(qū)的含義，仍把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成一級(jí)行政組織，認(rèn)為跟自己沒有多大關(guān)系，只是在開證明、申請(qǐng) quo