【正文】 我管理、自我服務的能力和水平。鼓勵社區(qū)“兩委”加快對接駐地單位、慈善組織等社會力量，廣泛籌措服務資金，整合場地設施等資源，為居民提供更加多元優(yōu)質的服務。依托各級各類社會組織服務中心，通過舉辦社區(qū)公益微創(chuàng)投大賽等方式，孵化、培育符合社區(qū)需求的社會組織，為居民提供精準服務。三要加快培育社會組織。二要加快完善社區(qū)服務市場化運作機制。一要加大社區(qū)公共服務財政投入。（三）充分調(diào)動各方力量，提高服務社會化水平。通過改造辦公大樓、閑置物業(yè)等現(xiàn)有樓宇或新規(guī)劃建設等方式，積極打造社區(qū)鄰里中心（城市社區(qū)公共服務綜合體），并在建成后引入第三方進行統(tǒng)一管理和商業(yè)化運營，促進社區(qū)服務集聚集群發(fā)展、項目化系統(tǒng)化供給。聚焦“一老一小一青壯”，大力推進養(yǎng)老、托育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、體育等服務資源向社區(qū)傾斜，根據(jù)社區(qū)人口密度和服務半徑等合理布局社區(qū)服務設施，充分考慮每個社區(qū)對各類服務的不同需求設置服務項目，確保社區(qū)服務資源供給更均衡，讓所有群眾都能在家門口享受優(yōu)質的公共服務。一要推動公共服務資源向社區(qū)下沉。（二）推動公共服務進社區(qū)，提高服務社區(qū)化水平。三要完善服務評價機制。對收集到的居民需求進行匯總研判，并依據(jù)輕重緩急和為民、便民、安民等服務類型分級分類，建立工作臺賬，實現(xiàn)“清單式”管理。統(tǒng)籌用好“線上”“線下”服務模式，發(fā)揮便民服務站、居民微信群等基層服務窗口作用，隨時接待群眾反映民情；完善社區(qū)定期接訪、交流懇談、實地走訪等機制，主動挖掘居民需求；引導社區(qū)社會組織發(fā)揮專業(yè)作用，有效融入社區(qū)治理，精準發(fā)現(xiàn)居民需求。居民需求是社區(qū)工作的“指揮棒”，必須堅持人民至上，及時準確掌握需求，積極回應需求，推動社區(qū)服務精準化精細化。為了滿足群眾多層次多樣化的需求，我市要認真落實中央關于社區(qū)服務體系建設的決策部署，進一步強化黨建引領，積極探索創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，著重在四方面下功夫。三、優(yōu)化城市社區(qū)服務的建議進入高質量發(fā)展階段，人民群眾對社區(qū)服務的內(nèi)容覆蓋、服務模式、服務水平提出了更高要求。一方面，對群眾組織的扶持力度不夠，對社區(qū)群眾組織在活動資金、組織協(xié)調(diào)、活動場地等方面的實際困難和發(fā)展需求解決還不徹底。同時，一些社區(qū)居民以“單位人”為主，工作之余沒有時間參與社會事務，“社會人”意識和社區(qū)融入度不足。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要有兩個方面：一是居民自我管理、自我服務意識不強。比如，自樂組織的自我管理能力以及組織之間、組織與居民之間的協(xié)調(diào)組織能力不高，專業(yè)化水平參差不齊，服務自我、服務他人的能力不強。目前，我市社區(qū)服務仍以基層政府為主導，居民自我服務能力還有較大提升空間。社區(qū)根據(jù)居民實際需求，主動對接社會組織、慈善機構、駐地單位等社會力量，設置服務項目、籌措服務經(jīng)費、募集設施場地的實踐較少，社會力量尚未充分調(diào)動起來，發(fā)揮作用極為有限。同時，社會組織孵化培育能力較弱，全市只有*、*、**個區(qū)設立了社區(qū)治理與創(chuàng)新辦公室，負責孵化培育社會組織，但也因為本地缺乏專業(yè)孵化機構，只能從外地引入，導致工作連貫性和可持續(xù)性較差。二是能夠承接社區(qū)服務的社會組織少。市場主體的引入、管理和退出機制不完善，服務標準不明確、進入門檻較低、考核評估缺失，導致提供服務的機構水平參差不齊且管理混亂，服務質量不高。究其原因：一是政府主導、市場化運作的機制不健全。比如，在社區(qū)公共服務中，通過市場化方式供給的占比不到*%，且相對集中在養(yǎng)老、醫(yī)療等領域，市場力量尚未形成對政府的有效補充。（三）社區(qū)服務社會化不足。社區(qū)事情多、資源少的矛盾突出，服務半徑過大，服務空間狹小，服務力量薄弱，無法承載越來越多的服務內(nèi)容。城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心尚未納入公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全市*個社區(qū)衛(wèi)生服務中心均為私營性質，社區(qū)層面公共醫(yī)療衛(wèi)生資源配置嚴重不足。公共服務資源配置逐級遞減，資金、人員、設施等下沉不足，社區(qū)能夠得到的資源比較匱乏。當前，各級財政都比較緊張，雖然用于公共服務的支出占比相對穩(wěn)定，但是絕對值和購買力比較有限，公共服務供給能力整體不強，全市范圍內(nèi)優(yōu)質教育、醫(yī)療等公共服務資源供需矛盾依然突出。比如文化服務方面，往往是政府送戲、百姓看戲的單一模式，缺乏“以需定供、按需配送”的互動式、點單式服務，導致吸引力不強、群眾參與積極性不足。比如公共體育服務方面，*%以上的社區(qū)缺少功能比較完善的健身中心或社區(qū)體育公園。（二）公共服務社區(qū)化程度低。三是社區(qū)工作者發(fā)現(xiàn)需求的能力參差不齊。二是社區(qū)收集需求的機制不健全。在社區(qū)服務內(nèi)容設置上，以自上而下“一刀切”的行政服務為主，社區(qū)作為執(zhí)行者，很難根據(jù)居民需求自下而上作出調(diào)整。比如，高密度社區(qū)對停車服務有需求，低齡兒童家庭多的社區(qū)對托幼服務有需求，老舊小區(qū)較多的社區(qū)對充電樁有需求等等，部分社區(qū)對這些需求掌握得不夠、統(tǒng)籌考慮不足，社區(qū)服務尚不能滿足居民現(xiàn)實需求。二、城市社區(qū)服務存在的主要問題及原因分析（一）掌握居民需求不精準。一、城市社區(qū)服務體系建設基本情況為提升城市社區(qū)服務供給能力，我市積極開展以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”創(chuàng)新實踐，在強化黨建引領、搭建社區(qū)公共服務網(wǎng)絡、提升社區(qū)服務質量方面取得了良好成效。第三篇：關于我市城市社區(qū)服務體系建設情況的調(diào)研報告關于我市城市社區(qū)服務體系建設情況的調(diào)研報告我市持續(xù)推進城市社區(qū)服務體系建設，著力加大服務供給、創(chuàng)新服務機制，推動公共服務向基層延伸、向群眾覆蓋，城市社區(qū)服務水平不斷提高，群眾獲得感幸福感不斷增強，但仍存在公共服務社區(qū)化社會化程度不高等問題，制約著社區(qū)服務效能的持續(xù)提升。為全面推進我市城市社區(qū)建設工作，促進各成員單位協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效地開展城市社區(qū)建設工作，市委市政府給28個成員單位明確了工作職責，市人民政府要把貫徹執(zhí)行工作抓到位，督促成員單位把自己職責履行好。市人民政府應考慮整合有限的資源，合理布局，科學設置，精兵簡政，走大社區(qū)發(fā)展的路子。3．整合社區(qū)資源，形成我市高標準、高起點的社區(qū)新格局。四是廣泛發(fā)動社區(qū)所轄單位積極投身社區(qū)建設。二是市人民政府出臺具有可操作性的文件，明確社區(qū)的辦公經(jīng)費和干部待遇保障規(guī)定，并且適當提高社區(qū)干部工資標準。各級政府要借鑒外地做法，通過多渠道籌資新建、調(diào)劑劃撥國有閑置用房等辦法，把社區(qū)居委會的辦公場所的問題解決好。我們認為，可以從這樣幾個方面去探求經(jīng)費保證的路子。全市28個社區(qū)、140多名社區(qū)干部所需經(jīng)費僅靠市財政撥款是難以保證的。制約我市社區(qū)建設的主要因素是辦公場地的問題、經(jīng)費保障的問題、社區(qū)共建的問題，但歸根到底還是經(jīng)濟實力的問題。市人民政府及有關職能部門要加大搞好社區(qū)建設的宣傳力度，不斷提高各級領導干部對社區(qū)建設重要性的認識，充分調(diào)動部門單位關心、支持、參與社區(qū)建設的積極性，引導廣大居民，特別是“單位人”、“企業(yè)人”自覺融入到社區(qū)這個大家庭中去，激發(fā)他們“愛我社區(qū)，建我家園”的熱情。為了進一步搞好我市的社區(qū)建設工作，調(diào)查組特向市人民政府及有關部門提出如下幾點建議。2006年8月，中共益陽市委、益陽市人民政府根據(jù)上級有關文件精神，結合益陽實際出臺了《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》（益發(fā)〔2006〕2號）。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越顯重要。諸如下崗人員組織關系、戶籍移交等許多交接銜接工作存在不少漏洞。第三，社區(qū)建設領導小組成員單位履行工作職責發(fā)展不平衡。第二，少數(shù)部門單位缺乏社區(qū)共駐共建意識，對社區(qū)建設不太關心、不太支持。但是現(xiàn)狀卻不盡人意。社區(qū)居委會屬于社區(qū)居民自治的基層組織?？梢?，經(jīng)費保障問題是社區(qū)建設的最大制約因素。今年15月的工資還沒有著落。他們的待遇由鎮(zhèn)里確定，有的鎮(zhèn)只劃指標，工作經(jīng)費和待遇只能從市財政撥給的那點有限工作經(jīng)費和默認的一些服務性“亂收費”中解決。由于存在攀比心里，嚴重影響了大部分社區(qū)干部的工作積極性。根據(jù)勞動法的有關規(guī)定，要考慮社區(qū)干部