【正文】 希望我市各級部門在市委、市政府的領導下，大膽探索、勇于實踐，努力走出一條具有鐵嶺特色的 第 23 頁 共 23 頁 社區(qū)建設和發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)我市社區(qū)建設的新局面，為構建和諧社會貢獻力量。把社區(qū)干部的報酬與工作崗位、創(chuàng)收實績、年終考核相掛鉤、建立由基本工資，職務津貼、值班補貼、崗位創(chuàng)收和年終工 作目標考核獎等組成的取酬形式，提高干部工作積極性和責任感。有條件的地方，可逐步對社區(qū)委員會在職干部實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部的后顧之憂。對社區(qū)辦公經(jīng)費的使用進行嚴格的審批和監(jiān)督，要按月足額撥付，任何組織和個人不得截留或挪用，保證?？顚Ｓ谩Ｗ呒粗С稚鐓^(qū)又宣傳單位的雙贏之路。第四、要充分挖掘和利用社會資源為社區(qū)所用，取之于社會，用之于社會。的具體政策。第二、制定 quot。四種渠道解決社區(qū)建設的工作經(jīng)費，并逐步建立起與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的投 入機制。因此，建議市委、市政府通過 quot。 加大對社區(qū)經(jīng)費的投入，建立社區(qū)建設的財力投入體系社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，是擁有穩(wěn)定的財力支撐。凡開發(fā)單位不提供社區(qū)辦公用房或使用面積少于 80 平方米標準的，規(guī)劃部門不予審批，建設部 門不予備案，公安部門 不予編制門牌號碼，民政部門不予命名。第四、小區(qū)竣工前，經(jīng)建委、民政、公安等部門及街道辦事處對辦公用房驗收合格后交付社區(qū)居委會使用，所需經(jīng)費從城市配套設施項目中解決。第三、今后凡新建、開發(fā)住宅小區(qū)時，都由城建部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃、房管、土地等部門按公建配套規(guī)定，把 第 21 頁 共 23 頁 社區(qū)辦公用房納入規(guī)劃，一律由開發(fā)單位負責設計 和承建，按一定比例無償提供居社區(qū)使用，使用面積不得少于 80 平方米，其規(guī)劃和設計方案論證時，需征求社區(qū)所在街道意見，經(jīng)區(qū)政府審批。應從以下幾方面著手：第一、狠抓落實，確保今年社區(qū)辦公用房建設計劃指標如期完成。瓶頸 quot。社區(qū)，增強居民認同感和歸屬感的載體。 （六）加大投入，科學運作社區(qū)基礎設施建設是社區(qū)建設的物質基礎，是建設 quot。 單位和社區(qū)居民提供各類人性化的服務，爭取他們對社區(qū)建設的人力、物力、財力支持，再將其財力支持及時用于改善社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)管理服務水平，使社區(qū)發(fā)展形成良性循環(huán)。每個社區(qū)均具備一定的商業(yè)資源、物資資源、單位資源和人力資源，這是社區(qū)建設和發(fā)展不可或缺的條件和重要力量，只要運作有方，經(jīng)營得當，把這些社區(qū)資源的潛力充分挖掘、釋放出來，必能產(chǎn)生可觀的效益。當前，社區(qū)服務要把滿足居民生 活需求，提高居民生活質量作為根本出發(fā)點和立足點。造血 quot。雙豐收 quot。所以，建議大力發(fā)展社區(qū)服務，把它作為社區(qū)發(fā)展的突破口和生長點來抓。引入經(jīng)營社區(qū)理念來推進社區(qū)建設，是實現(xiàn)社區(qū)持續(xù)健康深入發(fā)展的重要保障。的轉變，把經(jīng)營社區(qū)工作作為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。到 quot。 （五）更新理念，創(chuàng)新思維要改變社區(qū)建設依賴、等靠政府投入的舊觀念，要確立起經(jīng)營社區(qū)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的新理念，實現(xiàn)從 quot。有償服務 quot。由有關部門向社區(qū)撥付一定工作經(jīng)費。根據(jù)責、權、利相一致的原則，對工作量較大的行政事務或臨時性工作實行 quot。小政府、大社會 quot。第四、切實改變過去長期形成的對居委會的行政管理模式。成立社區(qū)準入制度專門機構，對各部門工作進入社區(qū)時嚴格審 批。要動員更多的社區(qū)居民加入社區(qū)志愿者隊伍，動員黨政機關干部、企事業(yè)單位職工和在校學生 參與社區(qū)志愿活動，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情。要建立相關制度，完善有關政策，動員社區(qū)居民參與社區(qū)居民自治，讓更多的居民充分行使自己的民主權利，參與社區(qū)重大問題的決策。居民參與是擴大社區(qū)民主、實行民主自治的前提條件。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內容，健全民主制度，規(guī)范工作程序，增加工作的透明度，保證社 區(qū)居民參與社區(qū)內重大事務的管理、決策和監(jiān)督。社區(qū)建設要緊緊圍繞擴大社區(qū)民主、實行居民自治這個根本，緊緊圍繞充分發(fā)揮基層社區(qū)在國家政治和社會生活中的作用這個核心，加強社區(qū)民主政治建設，保證社區(qū)居民自治，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。把社區(qū)的困難和需求作為政府工作的落腳點和著力點，少一些 行政指令，多一些具體指導；少一些下派任務，多一些積極扶持。的傳統(tǒng)觀念轉變?yōu)?quot。把 quot。的工作出發(fā)點轉變?yōu)?quot。把 quot。的思考方式轉變?yōu)?quot。應把 quot。服務 quot。管理 quot。的要求，協(xié)商一致，簽訂合同。凡是《地方組織法》規(guī)定的政府職能，應由政府獨立完成，不得推給社區(qū)，已在社區(qū)的，要收回來；政府直接完成有困難的，可通過采取公開投標的辦法，由企事業(yè)單位、社區(qū)中介組織、社區(qū)居委會或個 第 17 頁 共 23 頁 體工商業(yè)者競標來完成；屬于政府行政管理方面的事項，政府不能直接完成而又不能公開招標、只能委托社區(qū)完成的，政府和社區(qū)要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則和 quot。政府承擔、政府指導、社區(qū)承擔、社區(qū)協(xié)助 quot。改革城市基層管理體制的一項重要任務是劃清政府和社區(qū)的職責，做到政府依法行政、社區(qū)依法自治?；鶎诱驼毮懿块T與社區(qū)居委會的關系是指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系，而不是領導與被領導、命令與服從的行政隸屬關系。以此提高社 區(qū)干部的綜合素質，使之適應新形勢下社區(qū)建設工作的要求。三證quot。第二、實施持證上崗制度。每區(qū)一名大學生 quot。社區(qū)管理與服務專業(yè) 第 16 頁 共 23 頁 quot。具體做法：第一、把專業(yè)教育培訓作為一項工程來抓。 完善實用高效的教育培訓機制當前，我市社區(qū)干部大多是以前從事其它行業(yè)工作，后經(jīng)轉崗或工作變動等原因才開始從事社區(qū)工作，加上我市社區(qū)建設和管理工作相對處于滯后和起步階段，社區(qū)干部無論在社區(qū)專業(yè)理論知識方面，還是在實際工作經(jīng)驗上都相對較為缺乏，有針對性地加強社區(qū)干部專業(yè)理 論知識和技能培訓工作就顯得尤為重要。使 quot。五方面工作的綜合測評，實行 quot。社區(qū)干部任期屆滿后，由社區(qū)居民代表、指導職能部門、社區(qū)共建單位聯(lián)合對社區(qū)干部進行 quot。每年組織社區(qū)居民代表對本社區(qū)干部進行民主評議，由社區(qū)居民代表根據(jù)本社區(qū)建設和管理工作情況，對社區(qū)干部進行綜合考評打分，并作為對社區(qū)干部考核、聘用、晉升、獎勵的重要參考依據(jù)，充分調動社區(qū)居民參與社區(qū)民主管理的積極性、主動性。同時評出年度社區(qū)工作先進和后進，以達到