【正文】 。隨著綜合執(zhí)法相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的逐步深入，城市綜合行政執(zhí)法部門的主體地位、運(yùn)行體制和配套制度都有了較大發(fā)展，城市社區(qū)的市容管理也逐步適應(yīng)了綜合執(zhí)法各項(xiàng)職能的管理范圍。這種格局是現(xiàn)代政府綜合宏觀調(diào)控城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)有序進(jìn)行而采取的行為，由單一的政府職能過渡到全社會(huì)廣泛參與，由單一的綜合執(zhí)法部門執(zhí)法管理過渡到相關(guān)職能部門綜合執(zhí)法管理，把所有城市行政管理部門都納入到整個(gè)城市管理體系之中，改變過去孤立管理和條塊不合的“小城管”局面。（四）社區(qū)市容管理應(yīng)由單一的執(zhí)法格局向“大城管”格局轉(zhuǎn)變。所以，在社區(qū)市容管理上運(yùn)用數(shù)字化高科技手段綜合運(yùn)用攝像監(jiān)控、GPS定位、監(jiān)控調(diào)度中心等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)，構(gòu)造一張可測量、可控制、可監(jiān)督的數(shù)字化城市管理網(wǎng)，消除城市管理上的職責(zé)不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、科學(xué)化、長效化。以往的市容管理手段比較單一，大隊(duì)整車出去巡視或雙人步行巡視的管理方式容易造成管理效率低下，管理盲區(qū)多，視角狹小等問題，尤其在針對(duì)違章建筑和擺攤設(shè)點(diǎn)等問題，很難達(dá)到有效監(jiān)管。針對(duì)鞍山目前的綜合執(zhí)法職能運(yùn)行狀況來看，諸如國土、環(huán)保、供暖、供水、公安交通及民政、司法等部門都應(yīng)在技術(shù)鑒定，綜合治理等方面加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，社區(qū)物業(yè)及社區(qū)行政管理單位應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，形成一盤棋局面，將城市管理諸要素聚成合力，加強(qiáng)執(zhí)法的有效性。在以往的城市管理實(shí)踐當(dāng)中，由于受部門利益驅(qū)動(dòng)，很多行政機(jī)關(guān)政出多門、各行其是，“有利的事爭著管，無利的事都不管”，這樣就造成綜合執(zhí)法在執(zhí)法過程中單打獨(dú)斗的局面。綜合行政執(zhí)法工作總的思路是:建立一支精干、高效、廉潔的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)基層執(zhí)法力度，減少交叉、重復(fù)處罰，全面規(guī)范處罰主體和處罰行為。加強(qiáng)社區(qū)“菜籃子”建設(shè)，暢通社區(qū)居民購買渠道，可以有效解決隨意占道擺攤設(shè)點(diǎn)，盲目流動(dòng)等問題，有利于對(duì)流動(dòng)經(jīng)營商販的管理。這里所說的執(zhí)法保障性服務(wù)，是在職能允許的情況下，為社區(qū)居民特殊群體創(chuàng)造生活空間。行政審批部門應(yīng)因地制宜的減少審批流程，縮短審批時(shí)間，增加審批地點(diǎn)為社區(qū)居民提供方便。其次應(yīng)加大行政服務(wù)，暢通行政審批渠道。目前，社區(qū)居民對(duì)綜合執(zhí)法職能還不是十分清楚，一是認(rèn)為綜合執(zhí)法就是什么都管，什么都可以處罰；二是不了解綜合執(zhí)法權(quán)限范圍，在沒有正常審批的渠道下，做了違規(guī)違法的事；三是面對(duì)行政處罰不能夠正確對(duì)待，盲目找關(guān)系，尋求解決渠道，以上種種，造成居民投訴量增加，個(gè)別案件不能直接有效解決，居民抵觸情緒很大。加強(qiáng)社區(qū)綜合執(zhí)法服務(wù)職能就是將社區(qū)居民由被動(dòng)的接受處罰變?yōu)橹鲃?dòng)的接受管理和服務(wù)，以此來化解執(zhí)法過程中出現(xiàn)的諸多矛盾。城市管理主要有兩種不同的類型:一類為防范式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對(duì)象對(duì)管理主體或他人的危害性降低或消失，從而實(shí)現(xiàn)管理主體和他人的平安與幸福。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和理念來促進(jìn)城市社區(qū)綜合執(zhí)法職能的合理運(yùn)用，促進(jìn)城市社區(qū)市容環(huán)境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代城市社區(qū)管理執(zhí)法理念的研究，是改革城市社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化依法行政、依法治市的重要舉措。檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)目前大多仍隸屬于各業(yè)務(wù)主管部門，由于體制上原因與綜合執(zhí)法部門業(yè)務(wù)銜接不順。城市管理本是一個(gè)有機(jī)整體，規(guī)劃、建筑、市容、環(huán)保等方面的審批事項(xiàng)亦應(yīng)有機(jī)協(xié)調(diào)。業(yè)務(wù)主管部門沒有了監(jiān)督檢查權(quán)，加之與綜合執(zhí)法部門信息共享渠道不暢，所做的一些行政許可事項(xiàng)往往與實(shí)際情況脫節(jié)。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，在實(shí)踐中造成綜合執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門產(chǎn)生諸多矛盾。四是綜合執(zhí)法部門與其他業(yè)務(wù)主管部門銜接溝通不暢。但事與愿違，他們?cè)谝婪男新氊?zé)的同對(duì)，卻不得不忍受人們的誤解、違章者的侮辱、謾罵甚至毆打。三是暴力抗法帶有普遍性。部分開發(fā)公司為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益，減少投資成本，規(guī)劃公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏人性化設(shè)計(jì)，給部分居民制造了私搭亂建 1的空間和理由，是導(dǎo)致社區(qū)違章建筑多的一個(gè)原因。這部分人群屢教不改，無證流動(dòng)經(jīng)營意識(shí)固化，常與執(zhí)法者打“游擊戰(zhàn)”，玩起“貓捉老鼠”的游戲，經(jīng)常是你查我撤，你走我回，給查處此類案件帶來了很大困難。一、目前社區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法存在的幾個(gè)問題一是針對(duì)無照流動(dòng)占道經(jīng)營商販管理像 “貓捉老鼠”的游戲。這不僅從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻闡明了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，也對(duì)如何搞好社區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。第五篇：《淺議構(gòu)建和諧社區(qū)》（定稿）淺議構(gòu)建和諧社區(qū)，加快城市管理綜合執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變胡錦濤總書記指出，“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高人民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用。社區(qū)成為了合作、關(guān)心、精神生活和智慧創(chuàng)造的“蓄水池”。正如常講的一句話：人活著總要有一點(diǎn)精神。大爺有修表的絕活，今年3月份大爺?shù)氖论E被天津電視臺(tái)的《都市報(bào)道》節(jié)目報(bào)道后，來自市內(nèi)各區(qū)的慕名找到大爺修表的人絡(luò)繹不絕，一時(shí)間大爺小小的內(nèi)成了修表鋪，房間內(nèi)擺滿了各式表，大爺加班加點(diǎn)一一將表修好，有的還自掏腰包到外面配件，卻向修表戶分文不取。75歲的孫茂賢大爺，生就一雙靈巧手，一顆愛黨的心。她發(fā)動(dòng)樓門內(nèi)居民清理雜物，并集資粉刷樓道，在她的帶動(dòng)下，居民紛紛將家中的花卉，壁畫捐出，營造了一個(gè)溫馨、美好的生活氛圍。我們以開展文明樓門建設(shè)為契機(jī)，隨著溫馨居、碧草居、益壽居等9個(gè)特色樓門的建立，改善現(xiàn)代都市的鄰里關(guān)系日益冷漠的局面。祁書記的一句話：“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)！”道出了支部和居委會(huì)一班人為民辦實(shí)事辦好事的良苦用心。她們始終牢記“全部為了居民，為了全部居民”的工作宗旨，深入實(shí)在為一方百姓服務(wù)，哪家的老人有病，哪家兒子要結(jié)婚、女兒要出嫁、那一家又有失業(yè)下崗的人員生活困難都了如指掌，一一牽掛在心。環(huán)境變了，老年活動(dòng)這么好，居委會(huì)的大姐們都是知心人，我說什么也不搬走了，還要為小區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)我的力量！”這位老者的話說出