3國有企業(yè)工會(huì)審計(jì)思考(編輯修改稿)
2024-08-26 18:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會(huì)經(jīng)費(fèi)。甚至有些單位，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于請(qǐng)客送禮、游山玩水等一些與工會(huì)活動(dòng) 無關(guān)的費(fèi)用開支上，在企業(yè)賬面無法處理的違規(guī)業(yè)務(wù)， 第 5 頁 共 11 頁 轉(zhuǎn)移至工會(huì)賬戶，將工會(huì)組織視為逃避監(jiān)管的 “ 避風(fēng)港 ” 。這種現(xiàn)象嚴(yán)重違背了工會(huì)組織精神，損害了工會(huì)組織的獨(dú)立性。 。八項(xiàng)規(guī)定以來，全國總工會(huì)及各省市工會(huì)對(duì)基層工會(huì)發(fā)放職工過節(jié)福利等集體福利制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)。但是，一些國有企業(yè)認(rèn)為工會(huì)的主要工作就是給大家發(fā)放福利，發(fā)卡發(fā)物，只要發(fā)放的福利具有員工普惠性，就不會(huì)出現(xiàn)問題。將超標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼、加班費(fèi)等各種名目的獎(jiǎng)金，通過工會(huì)進(jìn)行發(fā)放，工會(huì)成為了典型的福利工會(huì)。 的財(cái)務(wù)人員能力參差不齊。由于一些國有企業(yè)對(duì)工會(huì)工作重視不足，導(dǎo)致基層工會(huì)組織沒有專職的財(cái)務(wù)人員或財(cái)務(wù)人員的工作能力不足以勝任工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算的要求。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的核算工作不規(guī)范，甚至有的企業(yè)基層工會(huì)未建立賬簿，只是收入支出的流水賬，對(duì)固定資產(chǎn)的購置及日常管理較為混亂，不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作不到位，部分基層工會(huì)組織重決算輕預(yù)算，通常是為了預(yù)算而預(yù)算，預(yù)算編制缺乏相應(yīng)的科學(xué)性，不能貼合工會(huì)工作實(shí)際?；蛘唠m然編制了預(yù)算，但是在實(shí)際工作中脫離預(yù)算執(zhí)行，喪失了預(yù)算應(yīng)有的作用。無論是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入多 收還是少收，又或者是工會(huì)經(jīng)費(fèi)日常管理方面的問題，在一定程度上反映了基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)在監(jiān)督方面存在漏洞。 三、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問題 第 6 頁 共 11 頁 在國家法律法規(guī)層面上，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督主要從工會(huì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督即工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)委員會(huì)審計(jì)和外部審計(jì)即國家審計(jì)兩方面進(jìn)行?！豆?huì)法》和《中華總工會(huì)章程》中明確規(guī)定，各級(jí)工會(huì)應(yīng)組建工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)委員會(huì)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并定期向工會(huì)會(huì)員大會(huì)或工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告?！豆?huì)法》第四十四條明確規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)接受國家監(jiān)督。盡管工會(huì) 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督在法律法規(guī)層面上很完備，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于各種因素的影響，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督存在執(zhí)行不到位的情況，甚至部分國有企業(yè)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)監(jiān)督空白。 （一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)委員會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的缺陷。 。由于工會(huì)組織是一個(gè)獨(dú)立于會(huì)員所屬單位的社會(huì)團(tuán)體，工會(huì)組織獨(dú)立核算，采用 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé) ” 的特殊管理模式。上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)無權(quán)對(duì)下級(jí)工會(huì)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)只能由本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)委員會(huì)實(shí)施。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)委員會(huì)由工 會(huì)會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，其人員構(gòu)成和經(jīng)費(fèi)來源，來自于工會(huì)經(jīng)費(fèi)，因此其獨(dú)立性無法得到根本保證，審計(jì)的監(jiān)督作用就會(huì)打折扣。有些國有企業(yè)基層工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配備不充分，未成立工會(huì)經(jīng)費(fèi)委員
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