3國有企業(yè)工會審計思考-在線瀏覽
2024-08-26 18:25本頁面
【正文】 活動需要視企業(yè)的經(jīng)營情況而定。在一些經(jīng)營困難或未完成經(jīng)營指標的企業(yè)，通過不計提或少計提工會經(jīng)費的方式，降低經(jīng)營成本增加利潤。同時，在某些國有企業(yè)員工中，工會會員意識較為淡薄，工會組織的強制力度不夠，部分員工不能及時甚至不繳納或少繳納會費，造成工會經(jīng)費非正常減少，損害了其他成員的權(quán)益。一些國有企業(yè)在正常繳付員工工資總額的 2%的基礎(chǔ)上，額外向其基層工會撥付一定數(shù)額的資金，用于工會開展活動。對 “ 其他收入 ” 的具體內(nèi)容規(guī)定比較 第 4 頁 共 11 頁 模糊，沒有具體說明 “ 其他收入 ” 的范圍和對象。比如在某省的 人大文件中規(guī)定， “ 各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體，應(yīng)該給工會一定的經(jīng)費補助，為工會開展正常的活動提供設(shè)施和物質(zhì)條件。因此，一些國有企業(yè)依據(jù)上述條文和規(guī)定，以對基層工會進行經(jīng)費補助的名義，直接將企業(yè)的資金轉(zhuǎn)入基層工會的賬戶。同時，由于工會賬戶的監(jiān)管原因，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用工會賬戶管理不規(guī)范、支出透明度低、監(jiān)察審計薄弱等漏洞，將工會賬戶變成其企業(yè)的 “ 小金庫 ” ，出現(xiàn)私存私放等違法亂紀的行為。 （二）工會經(jīng)費的日常管理方面?！豆ā访鞔_規(guī)定，工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對工會職能和定位的認識不足，將個人意志凌駕于工會組織之上，隨意支配工會經(jīng)費。這種現(xiàn)象嚴重違背了工會組織精神，損害了工會組織的獨立性。八項規(guī)定以來，全國總工會及各省市工會對基層工會發(fā)放職工過節(jié)福利等集體福利制定了明確的標準。將超標準的津補貼、加班費等各種名目的獎金，通過工會進行發(fā)放，工會成為了典型的福利工會。由于一些國有企業(yè)對工會工作重視不足，導(dǎo)致基層工會組織沒有專職的財務(wù)人員或財務(wù)人員的工作能力不足以勝任工會經(jīng)費核算的要求。工會經(jīng)費的預(yù)決算工作不到位，部分基層工會組織重決算輕預(yù)算，通常是為了預(yù)算而預(yù)算，預(yù)算編制缺乏相應(yīng)的科學(xué)性，不能貼合工會工作實際。無論是工會經(jīng)費收入多 收還是少收，又或者是工會經(jīng)費日常管理方面的問題，在一定程度上反映了基層工會經(jīng)費在監(jiān)督方面存在漏洞?！豆ā泛汀吨腥A總工會章程》中明確規(guī)定，各級工會應(yīng)組建工會經(jīng)費審計委員會，工會經(jīng)費審計委員會應(yīng)該對工會經(jīng)費的收支情況進行審計監(jiān)督，并定期向工會會員大會或工會會員代表大會報告。盡管工會 經(jīng)費的監(jiān)督在法律法規(guī)層面上很完備，但是在實際執(zhí)行過程中，由于各種因素的影響，對工會經(jīng)費的監(jiān)督存在執(zhí)行不到位的情況，甚至部分國有企業(yè)基層工會經(jīng)費出現(xiàn)監(jiān)督空白。 。上級工會經(jīng)費審查委員會無權(quán)對下級工會進行審計監(jiān)督，對工會經(jīng)費的內(nèi)部審計只能由本級工會經(jīng)費審計委員會實施。有些國有企業(yè)基層工會的機構(gòu)設(shè)置不健全，人員配備不充分，未成立工會經(jīng)費委員會，工會經(jīng)費審計更無從談起。盡管法律法規(guī)賦予工會經(jīng)費審計委員會對工
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