3國有企業(yè)工會審計思考(文件)
【正文】 面審計，但是在實(shí)際審計過程中，往往側(cè)重于規(guī)范會計核算、完善內(nèi)部控制等層次的審計，對于一些違法違規(guī)情況，受制于獨(dú)立性的限制，或者其本身也是違規(guī)利益的受益者，并沒有進(jìn)行深層次的審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)對工會經(jīng)費(fèi) 的審計，一般是通過審計財政資金，延伸至工會。企業(yè)若與工會有資金上的往來，通常會對工會進(jìn)行延伸審計，但也僅僅關(guān)注該項(xiàng)資金的審計，較少涉及工會經(jīng)費(fèi) 第 8 頁 共 11 頁 的全面審計。 四、企業(yè)內(nèi)部審計在工會經(jīng)費(fèi)審計方面的優(yōu)勢和內(nèi)在需要 （一）優(yōu)勢。 。 ，對基層工會組織的情況更加熟悉，對基層工會經(jīng)費(fèi)的審計更具有針 對性，可以有效 第 9 頁 共 11 頁 降低審計的時間成本和人力成本。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部審計卻處于無法審計的尷尬處境。為了查清該筆資金的真正的使用情況，杜絕企業(yè)利用基層工會賬戶進(jìn)行違法違規(guī)行為，內(nèi)部審計人員就需要通過審查基層工會賬戶進(jìn)行相關(guān)延伸審計。 （二）提高基層工會機(jī)構(gòu)。 （三）內(nèi)部審計做好預(yù)防工作。 j 。嚴(yán)格審查企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)撥付的預(yù)算決算工作，尤其是對超過正常工資總額 2%的工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的審計，確保企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)科目支出合規(guī)合理，杜絕以撥付工會經(jīng)費(fèi)的名義，進(jìn)行利益輸送，從源頭上堵死違法違規(guī)行為的尋租渠道。工會管理機(jī)構(gòu)可以出臺相關(guān)的制度，針對未建立工會經(jīng)費(fèi)審計委員會的工會組織，尤其是規(guī)模較小，機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善的國有企業(yè)基層工會組織，可以利用國有企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)定期對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計。首先，在立法方面，爭取國家的法理支持。 （三）對企業(yè)所屬的基層工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，也是企業(yè)內(nèi)部審計的內(nèi)在需要在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部審計時，有時需要延伸至基層工會，以完善審計程序，提高審 計結(jié)果的準(zhǔn)確性。 （二）不足。同時企業(yè)內(nèi)部審計人員是專職，定期參加內(nèi)部審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)勝任能力比較高，在規(guī)范財務(wù)核算、完善內(nèi)部控制、預(yù)防違法違規(guī)行為方面更具優(yōu)勢。企業(yè)內(nèi)部審計在完善內(nèi)部控制、規(guī)范財務(wù)核算、杜絕違法違紀(jì)行為等方面發(fā)揮著巨大的作用。因此，無論是內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)委員會審計，還是外部的國家審計，對國有企業(yè)基層工會經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計，在一定程度上存在盲區(qū)。審計機(jī)關(guān)在對相應(yīng)級別工會領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計范圍也局限在工會機(jī)關(guān)本級，不涉及對下級基層工會的審計?！豆ā芬?guī)定，工會經(jīng)費(fèi)接受國家監(jiān)督，但是并沒有具體的實(shí)施辦法。部分國有企業(yè)基層工會領(lǐng)導(dǎo)，為應(yīng) 付上級要求，需要審計才進(jìn)行審計，工會經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計未形成制度化、常態(tài)化。工會經(jīng)費(fèi)審計委員會由工 會會員大會選舉產(chǎn)生，其人員構(gòu)成和經(jīng)費(fèi)來源，來自于工會經(jīng)費(fèi)，因此其獨(dú)立性無法得到根本保證，審計的監(jiān)督作用就會打折扣。 （一）工
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