3加快振興老工業(yè)基地調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 17:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 代股份制企業(yè)為主體， ，而必須 以市場為主導(dǎo)。否則，東北地區(qū) “ 政企不分 ” ， 下來，東北地區(qū)的政府就走不出 “ 項(xiàng)目怪圈 ” ，經(jīng)過 20 多年的改革開放， “ 抓大放小 ” 的誤區(qū) “ 抓大放小 ” 作為國有企業(yè)改革階段性的措施之一，有其必要性和合理性的一面。然而，如果從 “ 國有經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵 ” 的視角看， “ 抓大放小 ” 的提法和做法容易引起誤解，甚至不利于國有 第 5 頁 共 10 頁 大型企業(yè)的改制和 民營化的中小企業(yè)的發(fā)展。所謂 “ 抓大 ” ，是指政府只抓國有大企業(yè)，繼續(xù)給予幫助和支持，繼續(xù)維持原有的國有產(chǎn)權(quán)制度 。所謂 “ 放小 ” ，是指政府放開對中小企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的限制，政府不再直接管理國有中小企 業(yè)，而將其放還給市場，使其民營化。從 “ 放 ” 上看， “ 放小 ” 的舉措無疑是正確的 ，是與市場經(jīng)濟(jì)相吻合的。 然而，如果市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代體制下的國有經(jīng)濟(jì)不必通過國有企業(yè)的 “ 主體 ” 和 “ 主導(dǎo) ” 地位來體現(xiàn)，那么，對國有大企業(yè)也應(yīng)該 “ 放 ” ，放還給市場，放開政府對單一國有產(chǎn)權(quán)的限制，使其成為產(chǎn)權(quán)明晰的股份制企 業(yè)。如果改革的目標(biāo)取向是市場化，那么，政府不僅要 “ 放小 ” ，更要 “ 放大 ” ，給國有大企業(yè)松綁。從 “ 抓 ” 上看，市場經(jīng)濟(jì)下的政府，最重要的職責(zé)之一是培育一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)法治體系和公平的競爭環(huán)境，為微觀經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而不是直接抓企業(yè)。如果賦予 “ 抓大企業(yè) ” 的內(nèi)涵是政府為企業(yè)服務(wù)，那么，從公平、公正的角度看，政府不僅要抓好大企業(yè)，也應(yīng)抓好中小企業(yè) ——— 即讓中小企業(yè)獲得由政府提供的同大企業(yè)同樣待遇的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅如此，若考慮到中小企業(yè)的創(chuàng)新價(jià)值、在市場競爭中掉頭轉(zhuǎn)向 快、吸收就業(yè)人數(shù)多、同大企業(yè)處于競爭不利 地位等因素，政府甚至更應(yīng)該制定和實(shí)施向中小企業(yè)傾斜的各種優(yōu)惠政策，而 第 6 頁 共 10 頁 不是放任自流。上述分析說明，在國有大企業(yè)眾多的東北老工業(yè)基地，一味地強(qiáng)調(diào) “ 抓大放小 ” ，容易對東北老工業(yè)基地的國有大企業(yè)的轉(zhuǎn)軌及民營中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。 四、化解 “ 國有資產(chǎn)流失 ” 的困惑 國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌的重要方式是變賣和引進(jìn)國內(nèi)外民營資本參股。如果從 “ 國有經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)理念 ” 出發(fā)，這一過程恰恰是傳統(tǒng)的 “ 國有資產(chǎn)流失 ” 的過程。然而，從 “ 國有經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵的理念 ” 出發(fā)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的國有經(jīng)濟(jì)不再以國有大企業(yè)的主體和 主導(dǎo)地位來體現(xiàn)
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