【文章內(nèi)容簡介】 化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業(yè)辦社會、開展社會保障試點的機(jī)遇，運用各種靈活方式處理不良債務(wù)；根據(jù)國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業(yè)背負(fù)的沉重冗員和社會負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變職能，即在審批制度上進(jìn)行改革，除涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)整體布局和限制類的項目需要有關(guān)單位審批之外，其他項目一律實行備案制。二、營造法制氛圍搞好服務(wù)務(wù)求高效資源占有量雖然很好，但是為什么近年來招商引資狀況并不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運作起來有漏洞，特別是部分地方由于招商引資思路錯位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對巨大的市場“肥肉”望而卻步。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強(qiáng)烈的反差。寧江的各級政府渴望外商到來，近年來關(guān)于引進(jìn)外資、保護(hù)外商的文件不斷出臺，很多政府領(lǐng)導(dǎo)更是歷盡艱辛，求著外商來投資。那么，為什么我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果并不是讓人樂觀那？這可能就是重“經(jīng)營環(huán)境”輕“法制環(huán)境”。在東北，一位投資者打了一個２萬元糾紛的官司，打到最后，竟然要賠付１８０萬元！后來主審法官因犯了法被免職，這個官司才被糾正。一些外商表示，前來投資的人最怕的就是法制環(huán)境不好。另外，重“先期免費”輕“后期服務(wù)”。東北一些地方給外商留下了這樣的印象：給了一些優(yōu)惠，搞了一點兒“一站式”辦公就完事了。曾經(jīng)聽一位外商說，招商時承諾得很好，可一旦企業(yè)辦起來麻煩就來了，他所投資的地方電費竟然每千瓦時高達(dá)４元錢！再次，重“外商”輕“內(nèi)商”。政府在重視外商的同時，卻忽視了本地土生土長的商人，往往招來一個外商，卻走掉了一個“內(nèi)商”。有一些人甚至鉆政策的空子。本地商人在擴(kuò)大投資的過程中，先把資金匯給一個“外商”，這個“外商”再拿著這些錢來與這個商人搞合資。由于企業(yè)是外商參與的，又是合資，有一大堆的優(yōu)惠政策給這位商人。其實這個企業(yè)就是這個商人自己的，根本與那個“外商”無關(guān)。我們的目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只要是對寧江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有好處的我們就要支持，就要鼓勵不管是“外商”還是“內(nèi)商”，都要同樣對待，一視同仁。有的時候“內(nèi)商”甚至更可以帶動本地的經(jīng)濟(jì)，安置就業(yè)。在上述過程中存在兩個方面的問題，急需解決：第一、在全民招商創(chuàng)業(yè)過程中有一部分人存在官本位的思想，缺少服務(wù)意識和大局意識，往往在招商引資過程中首先想到的不是能不能引來資金的問題，而是把這個“資”引來自己會不會有什么實惠。時下正是一個契機(jī)，這就需要加強(qiáng)黨性教育，要權(quán)利監(jiān)督部門的干預(yù)和社會、媒體、輿論的監(jiān)督。因為我們中國*黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨能否保持先進(jìn)性，是否能夠得民心、順民意是關(guān)系能否鞏固執(zhí)政地位的根本問題。抓住先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵是深刻理解和掌握“三個代表”重要思想，它科學(xué)揭示了我黨作為執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，是馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是中國*黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是保持黨的先進(jìn)性的根本要求。在全區(qū)繼續(xù)加大招商引資力度和其他各項工作中我們必須大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，使黨的路線、方針、政策在各項工作中得以貫徹落實；使黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮*核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；使全體黨員不斷提高自身素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。開展先進(jìn)性教育活動，就是要結(jié)合寧江實際，站在當(dāng)前黨的建設(shè)頭等大事的高度，以集中教育的形式，把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想進(jìn)一步引向深入，用“三個代表”重要思想武裝全體黨員，增強(qiáng)全體黨員的黨性，牢固樹立黨員意識，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性，堅定不移地推進(jìn)寧江的生產(chǎn)、建設(shè)，這樣才能夠為寧江的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。第二、掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，認(rèn)識要有新高度。思想不統(tǒng)一，創(chuàng)業(yè)沒動力；認(rèn)識沒高度，創(chuàng)業(yè)無*。比如我們眾所周知的溫州，給人感受最深的就是，溫州經(jīng)濟(jì)是老百姓經(jīng)濟(jì)。溫州老百姓所以比較富，關(guān)鍵在于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，民間資本能量大，民營機(jī)制活力足。我們要堅持富民優(yōu)先不動搖，就必須站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，站在率先實現(xiàn)全面小康的高度，站在統(tǒng)籌發(fā)展的高度，牢固確立民本經(jīng)濟(jì)的思想，堅定不移地把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在優(yōu)先的位置?！笆袌鰴C(jī)制是活力之源，民營經(jīng)濟(jì)是富民之道，全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，是快速崛起最根本的原動力”。認(rèn)識要有新高度，不僅體現(xiàn)在對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識上，而且要體現(xiàn)在按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動新一輪思想大解放上。思路決定出路，觀念決定命運。掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，創(chuàng)業(yè)要有新氛圍。創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚是民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大特色。相比之下，可能我們寧江的全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃，最突出的是，干部“官本位”思想比較普遍，群眾創(chuàng)業(yè)意識不夠強(qiáng)，小富即安，害怕風(fēng)險，安于現(xiàn)狀，消極畏難。我們要進(jìn)一步推動新一輪思想大解放，大力消除影響我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響全民創(chuàng)業(yè)的思想障礙。要讓全民創(chuàng)業(yè)的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為我們寧江文化的主旋律。通過學(xué)習(xí)，加快政府管理體制的改革，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要將政策的出發(fā)點和落腳點真正放到激勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)上來，切實改善對民營企業(yè)的服務(wù)，使民眾無阻礙地實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實現(xiàn)自主發(fā)展，真正創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成新的創(chuàng)業(yè)氛圍。三、社會要進(jìn)步，人才使關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，政策和技術(shù)是關(guān)鍵。而這都離不開用科學(xué)把頭腦武裝起來的人一、統(tǒng)一思想,明確全民創(chuàng)業(yè)的意義目的(一)全民創(chuàng)業(yè)是實施振興吉林老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要組成部分,對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有重要意義。各級政府和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識全民創(chuàng)業(yè)的重要意義,抓住振興吉林老工業(yè)基地這一歷史機(jī)遇,調(diào)動一切積極因素,把全民創(chuàng)業(yè)工作抓實抓好。(二)通過大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想觀念問題,弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；創(chuàng)新機(jī)制體制,加快國有企業(yè)改革,增強(qiáng)公有經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),提高民營經(jīng)濟(jì)比重；積極擴(kuò)大就業(yè),提高人民群眾生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展；把全省人民動員組織起來,積極投身于二次創(chuàng)業(yè)、振興吉林的偉大實踐之中。二、突出重點,把握全民創(chuàng)業(yè)的主要方向(三)圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我省振興老工業(yè)基地確定的目標(biāo)任務(wù),圍繞建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地(依托一汽,發(fā)展整車,帶動汽車零部件生產(chǎn),帶動汽車貿(mào)易和服務(wù)業(yè),建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地；以吉化、吉林油田為龍頭,發(fā)展精細(xì)化工、高性能合成材料和特種材料,建設(shè)石油化工產(chǎn)業(yè)基地；依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展玉米大豆深加工、畜禽乳精深加工、長白生態(tài)食品產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地；依托長白山北藥資源和生物制品原料、技術(shù)優(yōu)勢,建設(shè)現(xiàn)代中藥和生物藥基地；以長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地為核心,重點發(fā)展光電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域,建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地),推進(jìn)具有帶動性作用的重大項目建設(shè)。加快國有企業(yè)改制改組,在吸引外部資金、整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,發(fā)展壯大有前景的大型骨干企業(yè),鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè),增加就業(yè)崗位,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。(四)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等主要糧食作物種植面積的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾投資加工型玉米、雜糧、雜豆、瓜果、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植、儲運和營銷,千方百計增加農(nóng)民收入。充分利用豐富的糧食資源和草地資源,鼓勵承包荒山、荒地、荒水,投資發(fā)展肉、蛋、奶、魚飼養(yǎng)業(yè)。發(fā)揮我省農(nóng)村剩余勞動力資源豐富的優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。鼓勵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,重點圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,注重引進(jìn)一批勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工增值型企業(yè),借助區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,生產(chǎn)特色產(chǎn)品,逐漸提高產(chǎn)品競爭力。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶領(lǐng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,采取農(nóng)民出土地、多方投資金、科技參股、合股經(jīng)營的辦法,共同創(chuàng)業(yè)。(五)圍繞發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè),鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、代理分銷、廠商直銷等新型流通方式和服務(wù)方式,構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。鼓勵發(fā)展公路運輸、航空運輸、客貨運代理等,多方位、多層次地開拓運輸業(yè)務(wù)。發(fā)展新型服務(wù)業(yè),鼓勵民間資本投資通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè),保險、投資、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè),會計、審計、評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、房屋中介等產(chǎn)業(yè),旅游業(yè),會展業(yè),教育、文化、體育和娛樂業(yè),衛(wèi)生和社會福利業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)群眾采取市場化運作的方式,圍繞發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等,開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),鼓勵向農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村道路和小城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。三、多渠道、多途徑、多形式,全方位開放創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域(六)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),除國家明確限制的行業(yè)外,其他領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放,凡是具有相應(yīng)資質(zhì)的民營企業(yè)都可以通過競標(biāo)參與各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。民營企業(yè)可以采取股份制等形式創(chuàng)辦投資公司、商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),可以參與地方金融機(jī)構(gòu)的股份制改造,可以采用收購、兼并、控股、參股等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞我省特色資源、支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞配套加工,吸引更多的民間資本參股經(jīng)營。(七)積極發(fā)展中小企業(yè)。加快國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐,培植一