【文章內(nèi)容簡介】 所占的固定資產(chǎn)占整個固定資產(chǎn)的 ％ 國有及國有控股企業(yè)所實現(xiàn)的產(chǎn)值占到全 部工業(yè)產(chǎn)值的 ％。 難點之三： 是東北企業(yè)債務(wù)和辦社會的負(fù)擔(dān)重。 據(jù)去年的統(tǒng)計，國有及國有控股企業(yè)的 負(fù)債率在 80％左右，國有及國有控股企業(yè)辦 社會每年所支出的費用大約 35億元左右。 難點之四： 是東北企業(yè)技術(shù)老化，企業(yè)冗員比較多。 比如現(xiàn)在國有及國有控股企業(yè)的技術(shù)裝 備相當(dāng)于 90年代水準(zhǔn)的只有 15％，大部分都 相當(dāng)于上個世紀(jì) 50年代到 60年代的水準(zhǔn)。 企業(yè)冗員下崗分流、實現(xiàn)再就業(yè)壓力也 比較大， 到目前吉林省還有 66萬名下崗職工沒有 實現(xiàn)再就業(yè)。 （ 2） 振興東北老工業(yè)基地 —— 三個突破點 突破點一： 解放思想 ， 轉(zhuǎn)變觀念 ， 深化改革 ， 實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新 。 突破點二： 要多方面采取措施 ， 切實解決東北 企業(yè)特別是國大中型企業(yè)歷史上遺留 下來的沉重包袱 。 突破點三： 政府應(yīng)實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，在建設(shè)良好 的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、 市場環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等 方面下大氣力。 4. 加快對東北老工業(yè)基地中央企業(yè)的 調(diào)整改造方針 （ 1） 東北老工業(yè)基地中央企業(yè)的地位與作用 東北地區(qū)集中了大慶油田、鞍山鋼鐵集團公司、中國第一汽車集團公司等一批中央企業(yè)，雖然企業(yè)戶數(shù)只占東北三省國有企業(yè)戶數(shù) %，但資產(chǎn)總額、銷售收入和利潤總額分別占 %、 %和 %。 東北地區(qū)中央企業(yè)大多數(shù)在國際上有一定知名度、在全國同行業(yè)中有較強競爭力、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有較強帶動作用的以能源、原材料、裝備制造為主的大型國有企業(yè)，它們是振興東北老工業(yè)基地的巨大優(yōu)勢和希望所在。 （ 2）東北老工業(yè)基地中央企業(yè)的問題困境 1）企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一 —— 適應(yīng)市場經(jīng)濟的機制尚不健 全，缺乏體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新的思想； 2）歷史包袱沉重 —— 企業(yè)辦中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等社 會機構(gòu)多，每年需支付約 80億元補助經(jīng)費； 3）困難企業(yè)多，資產(chǎn)負(fù)債率高 —— 2023年，虧損企業(yè) 371戶，虧損面約為 %； 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率平均為 %，高于全國國有 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率 %的平均水平； 4）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理 —— “大而全、小而全”狀況普 遍，專業(yè)化協(xié)作水平低，缺乏有較強國際競爭力 的大公司大企業(yè)集團，市場競爭力下降。 （ 3）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加快推進東北 地區(qū)中央企業(yè)的調(diào)整改造 1）既要 解決企業(yè)思想觀念上的問題和歷史遺留問題， 又要 解決企業(yè)實踐發(fā)展中的新問題； 2）既要 努力強化技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn) 力，培育新的增長點， 又要 著力調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系， 形成新體制、新機制的生長點； 3）既要 整體推進、全面完成中央企業(yè)的調(diào)整改造任務(wù)， 又要 堅持有限目標(biāo)、實施重點突破； 4）既要 扎實細(xì)致、穩(wěn)妥推進， 又要 大膽實踐，努力探 索、勇于創(chuàng)新，走出一條適合東北地區(qū)中央企業(yè) 調(diào)整改造的新路子。 （ 4） 東北地區(qū)中央特大型企業(yè)要形成 —— 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地 1）中石油大慶油田 —— 通過加大油氣勘探力 度，發(fā)展多元開發(fā)技術(shù)，不斷提高油氣田勘探開 發(fā)水平，原油產(chǎn)量繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先。 2）鞍鋼 —— 主導(dǎo)產(chǎn)品汽車板、家電板等市場占有率達 到 35％以上，成為具有國際競爭力的世界一流鋼 鐵企業(yè)。 3）一汽 —— 汽車產(chǎn)量達到 200萬輛，成為國際知名汽車 企業(yè)集團。 4）哈電、一重 —— 等企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品要更加突出，主要 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，基本確立行業(yè) 排頭兵位置，具備較強國際競爭能力。 、國務(wù)院《實施東北地區(qū)等老工 業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的優(yōu)惠政策 1）把遼寧進行的城鎮(zhèn)社保體系試點 —— 擴大到吉林和黑龍江兩省。 2）在東北優(yōu)先推行從生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅改革 —— 具體說就是對東北地區(qū)有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè) 石油冶金工業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)，允許新購進的機 器設(shè)備所含的增值稅稅金予以抵扣。 3）對于部分企業(yè)確實難以歸還的歷史欠稅 —— 按照規(guī)定條件，經(jīng)過批準(zhǔn)后予以免除。 6. 振興東北老工業(yè)基地的金融、投資政策 （ 1）成立 “東北振興銀行”落戶沈陽 第一 —— 《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中，提出： “ 允許商業(yè)銀行采取靈活措施處置不良資產(chǎn)和自主減免貸款企業(yè)表外利息 ” 等政策，為東北企業(yè)和金融業(yè)解決歷史遺留問題提供了歷史性的機遇，為老工業(yè)基地振興卸包袱，以增強金融機構(gòu)支持東北老工業(yè)基地振興的實力。 第二 —— 新成立的東北振興銀行初步確定資本金規(guī)模為 50億元，由中央財政、東北三省地方財政以及民間資本聯(lián)合出資。 其中，中央財政和東北地方財政控股，而東北三省的地方財政出資比例相同。 第三 —— 東北振興銀行 ” 落戶沈陽 ， 是因為遼寧省是東北地區(qū)重工業(yè)色彩最為濃厚的省份 ， 也是振興東北的關(guān)鍵 。 遼寧省省會沈陽是東北最大的工業(yè)城市 ， 是東北老工業(yè)基地的集中代表 ， 也是東北這些年來積累的諸多問題的一個縮影和集中體現(xiàn) 。 但為了避免它成