3關(guān)于工業(yè)基地調(diào)整和改造的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)活力不足。XX省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重為 %，高出全國(guó)平均水平 。XX 省經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度處于全國(guó)中下游水平（市場(chǎng)化指數(shù) 2024 年居全國(guó)第 18 位）。有 20％的企業(yè)沒(méi)有改制， 60％以上的企業(yè)沒(méi)有形成多元投資主體 。外商及港澳臺(tái)商投資的工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)僅占10％，比全國(guó)平均水平低 個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比全國(guó)更低。 XX 省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)增加值之比為 ∶ ，國(guó)有工業(yè)比重比全國(guó)平均水平高 個(gè)百分點(diǎn)。 二、國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)基地已實(shí)施的財(cái)稅優(yōu)惠政策 （一）財(cái)政資金補(bǔ)助政策 多年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)東北老工業(yè)基地的發(fā)展給予了高度關(guān)注 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 和支持。據(jù)了解，除了全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的補(bǔ)助支持地方的政策以外，對(duì)東北地區(qū)還實(shí)行了一些特殊的支持政策，主要有： 遼寧屬東部地區(qū)，按政策規(guī)定不屬于中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和調(diào)資補(bǔ)助范疇。但考慮到遼寧老工業(yè)基地的特殊情況，對(duì) 2024 年 10 月 1 日的調(diào)資，中央財(cái)政補(bǔ)助了 20%（ 億元）；且現(xiàn)已將遼寧列入中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付范圍。吉林、黑龍江作為中部地區(qū)，在一般性轉(zhuǎn)移支付范圍內(nèi)。 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在遼寧進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)（ 2024－ 2024 年）。試點(diǎn)的主要政策措施：一是做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，缺口由中央財(cái)政補(bǔ)助 75%；二是下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，所需資金中央財(cái)政承擔(dān) 40%。中央 財(cái)政支持遼寧試點(diǎn)， 2024 年補(bǔ)助了 億元， 2024 年補(bǔ)助了 億元。 從 “ 八五 ” 時(shí)期至今，中央財(cái)政每年安排 7 億元技改資金專(zhuān)項(xiàng)用于遼寧老工業(yè)基地的技術(shù)改造。 遼寧阜新資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，中央財(cái)政每年安排 300 萬(wàn)元的貸款貼息予以支持。采煤沉陷區(qū)綜合治理總投資118117 萬(wàn)元，其中：國(guó)家安排投資 76508 萬(wàn)元。 （二）稅收優(yōu)惠政策 東北三省的部分城市已享受一些經(jīng)濟(jì)區(qū)域的稅收優(yōu)惠政策，歸納起來(lái)涉及 7 種經(jīng)濟(jì)區(qū)域的優(yōu)惠政策。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 沿海開(kāi)放城 市政策。享受范圍包括：大連、哈爾濱、長(zhǎng)春。優(yōu)惠政策主要為：對(duì)一些特定行業(yè)的外商投資企業(yè)減按 24%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)具備技術(shù)密集、知識(shí)密集，外商投資額在 3000 萬(wàn)美元以上等條件的外商投資企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所實(shí)際耗用的進(jìn)口材料等，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。出口開(kāi)放城市內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品，除國(guó)家限制出口產(chǎn)品以外，免征出口關(guān)稅。 沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)政策。享受范圍包括：遼東半島及沿海其他地區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)放城市的市區(qū)、重點(diǎn)縣的 xx 區(qū)（或經(jīng)批準(zhǔn)的重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)），以 及安排以發(fā)展出口為目標(biāo)的、利用外資建設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)加工廠的上述市、縣所轄農(nóng)村。優(yōu)惠政策主要為：對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)減按 24%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)技術(shù)密集、知識(shí)密集、外商投資額在 3000 萬(wàn)美元以上、回收投資時(shí)間長(zhǎng)及能源等項(xiàng)目的外商投資企業(yè)減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策。享受范圍包括：大連、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春、營(yíng)口。優(yōu)惠政
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