3關于老城改造問題的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:24 本頁面
【文章內容簡介】 。產生以上問題的主要原因是XX縣區(qū)人口集聚超負荷，管理服務相對滯后。 三、老城改造需處理好的幾對關系 隨著經濟社會的持續(xù)全面健康發(fā)展，城市化水平不斷提高已是不爭的事實，舊城改造成為城市建設的一個 重要有機組成部分在許多地方得到了充分印證。舊城改造是一項 “ 涉及面廣、政策性強、關聯度大 ” 的城市建設工作，需要科學規(guī)劃、合理布局、有序建設和適度保護。我縣的老城改造應從戰(zhàn)略上認真處理好以下幾對關系： 改建與保護的關系。在舊城改造過程中，各地都會碰到舊城改建與建筑保護的矛盾。舊城改造可以說是城市建設者給城市動 “ 手術 ” ，實現城市各區(qū)塊功能的良性互動，使整個城市充滿活力，不斷地提高城市對人口和產業(yè)的吸引力，從而推動城市持續(xù)健康發(fā)展。給城市動 “ 手術 ” ，對原有的 “ 器官 ” 不能全割除，也不能一點都不割除，否則 那就不是 “ 手術 ” 。一定要在認真調查，科學分析的基礎上，通過編制城市控規(guī)和修規(guī)，明確哪些應割除，哪些應保留，哪些應通過 “ 整形 ” 加以豐富和美化。我縣與麗江、紹興等城市有所不同，石頭建筑構筑散亂無序，歷史文化古跡不成規(guī)模。針對老城改造而言，改建和保護是一個問題的兩個方面，沒有是非之分，只有主次之分。從調查的情況來看，我們認為老城改造應以區(qū)塊改建為主，局部保留修復為輔。 第 8 頁 共 15 頁 通過合理保護修復手段，盡量保護好城市現有古跡文化遺產。 疏散與居住的關系。舊城改造必然會涉及到 XX 縣區(qū)人口遷移和原區(qū)塊功能轉換等問題， 我縣老城改造應加強對 XX 縣區(qū)人口遷移走向和區(qū)塊功能轉換定位問題的研究分析。我縣 XX 縣區(qū)特別是核心區(qū) 萬人，人口密度達到 /平方公里，建筑密度高達 68%，綠地率僅為 %；XX 縣區(qū) 平方公里的土地上僅集聚了 萬人，人口密度為 萬人 /平方公里，建筑密度為 22%，綠地率達 %。通過以上數據對比分析，我們不難看出并得出這樣一個結論：老城改造不能原拆原建，應采取 “ 人口疏散、交通疏散、功能疏散 ”等措施為城市改造留出空間，將 XX 縣區(qū)的常住人口逐步遷移到XX 縣區(qū)去，將 XX 縣區(qū)的行政辦公、居民住宅、金融商貿、低段教育、衛(wèi)生醫(yī)療等功能逐步轉換到 XX縣區(qū)來，實施新 XX縣區(qū) “ 功能互補、區(qū)域互動、整體推進 ” 的城市建設戰(zhàn)略，切實以解決好老城人口密度大和新城人氣淡等問題。 市場與政府的關系。舊城改造需要投入大量的人力、物力和財力，沒有足夠的財力保障是不可能搞好舊城改造工作的。思路決定出路，思路決定財路。我縣的老城改造工作，一定要用市場經營的理念，遵循市場規(guī)律，借助市場機制，實施市場運作，科學編制區(qū)塊規(guī)劃，精心包裝各類項目，通過招商引資吸引民間資金投資城市基礎 設施項目。按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則， 第 9 頁 共 15 頁 在老城改造中實施拆遷地塊公開出讓、城市公用設施有償使用等經營城市機制，鼓勵老百姓根據規(guī)劃投資沿街房屋立面改造，促進投資多元化、社會化，推動老城改造順利實施。當然，有些項目市場運作是有困難的，只能依靠政府投入，比如 “ 城市橋梁、市區(qū)道路、地下管線、公共綠化 ” 等方面的項目。因此，我們認為，在編制 XX縣區(qū)控規(guī)和修規(guī)時，在研究分析區(qū)塊功能定位時，應進行必要的經濟效益分析，局部區(qū)塊政府可以貼資建設，但老城改造項目總盤子應該有較好的經濟效益，不然，政府無法承受也不應承受。 四、老城改造的對策與措施 近年來
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