【文章內(nèi)容簡介】 教色彩的風(fēng)俗習(xí)慣，就是尊重少數(shù)民族本身，就是在宗教方面以平等的原則正確處理了中華各民族之間的關(guān)系，特別是漢族和少數(shù)民族的關(guān)系。 少數(shù)民 族宗教問題與民族問題密切交織，具有特殊的政治敏感性，必須高度重視。特別是至今絕大多數(shù)群眾都信仰宗教的少數(shù)民族，如信仰藏傳佛教、南傳上座部佛教和伊斯蘭教的 20 多 第 11 頁 共 25 頁 個少數(shù)民族，他們信仰虔誠，生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣受宗教影響更深，由此產(chǎn)生的宗教感情和民族感情難解難分。某些信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族，歷史上在反抗民族壓迫和民族歧視的斗爭中，宗教信仰作為精神紐帶，起到的增強民族凝聚力、維護民族生存發(fā)展根基的作用巨大，因而在其整個民族中具有某種特殊性。其他民族特別是漢族的成員，如果對這些民族宗教信仰的特殊性稍有疏忽和傷害，往往會 引起該民族的強烈反應(yīng)，處理不好就會嚴(yán)重?fù)p害民族團結(jié)，影響社會穩(wěn)定。同時，有的宗教還與政治問題關(guān)系密切。例如達賴集團利用藏傳佛教從事的煽動西藏獨立、破壞國家統(tǒng)一的反動政治活動；新疆的伊斯蘭教極端勢力與 民族分裂勢力從事的鼓吹新疆獨立，破壞民族團結(jié)、國家統(tǒng) 一、社會穩(wěn)定的反動政治活動。這種宗教與政治問題密切交織的情況，使少數(shù)民族的宗教問題更呈現(xiàn)出復(fù)雜的局面。 處理好少數(shù)民族的宗教問題，直接關(guān)系到邊防的鞏固和國家的統(tǒng) 一。我國 萬多公里的陸地邊境線，有約 萬多公里在少數(shù)民族地區(qū)。沿邊境線分布著我國 9個省、自治區(qū)的 135個縣、旗、市、 XX 縣區(qū)（其中民族自治地區(qū) 107 個），居住著 2200 多萬各族人民，少數(shù)民族人口約占一半。同時，我國 55 個少數(shù)民族，有 30 多個民族是跨境而居的民族。這些民族與境外的相同民族，不僅彼此之間有著密切的經(jīng)濟文化聯(lián)系乃至親友關(guān)系，而 第 12 頁 共 25 頁 且不少有著共同的宗教信仰。例如云南一些少數(shù)民族信仰的南傳上座部佛教、基督教、天主教，西北特別是新疆的一些少數(shù)民族信仰的伊斯蘭教，國際性特點突出，受境外宗教影響大。自上個世紀(jì) 80 年代末 90 年代初東歐劇變、蘇聯(lián)解體以后，世界范 圍內(nèi)掀起了一股新的民族運動浪潮，世界范圍的民族宗教問題有所激化，這種狀況至今仍時起時伏，對我國也產(chǎn)生了重要影響。在我國對外開放不斷擴大的新形勢下，邊疆少數(shù)民族地區(qū)也成為境外勢力利用宗教對我國進行滲透和我國進行反滲透激烈斗爭的前沿陣地。因此，為了邊防的鞏固和國家的統(tǒng)一，對少數(shù)民族特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)的宗教問題不可掉以輕心。 新中國成立以后，黨和國家對少數(shù)民族宗教問題的認(rèn)識和處理歷程是一個曲折發(fā)展的過程。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第 一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在探索中國如何建設(shè)社會主義的過程 中，走過了一段曲折的道路。這條道路也必然影響到對新中國宗教問題的認(rèn)識和處理，少數(shù)民族的宗教問題也不例外。從 1957 年到1976 年期間，特別是 “ 文革 ” 十年，黨和國家對于少數(shù)民族宗教問題所犯的錯誤集中表現(xiàn)為忽視宗教問題的長期性、群眾性、民族性和復(fù)雜性，企圖在比較短的時間，利用行政手段盡可能削弱宗教甚至消滅宗教對少數(shù)民族群眾的影響，這違背了少數(shù)民族宗教發(fā)展的客觀規(guī)律，給少數(shù)民族宗教工作帶來了嚴(yán)重?fù)p害。 第 13 頁 共 25 頁 1982 年，黨中央在《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（ 19 號文件）中，強調(diào)了少數(shù)民族和民族地區(qū) 宗教問題的重要性： “ 全黨同志應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識，我國是一個多民族的社會主義國家。在宗教同民族的關(guān)系上，各個民族和各種宗教有不同的情況。 因此，我們一定要善于具體地分析各個民族和各種宗教的不同情況，善于體察民族問題與宗教問題的區(qū)別和聯(lián)系，并且正確地加以處理。一定要警惕和反對任何利用宗教狂熱來分裂人民、破壞各民族之間團結(jié)的言論和行動。 ” 其后，黨中央多次強調(diào)民族問題在一些地方往往與宗教問題交織在一起，如果對宗教問題處理不慎或不當(dāng)，也會影響民族關(guān)系甚至釀成沖突。特別是對宗教與西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系問題，黨中 央更是給予了高度的重視。在新的時期，對這一曲折發(fā)展歷程進行系統(tǒng)總結(jié)，意義重大。 第三篇：關(guān)于宗教問題的調(diào)研報告關(guān)于宗教問題的調(diào)研報告 一、加強法律法規(guī)和政策理論學(xué)習(xí)，提高法治觀念和政策理論水平 （一）加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。按照建設(shè)法制政府和依法行政的要求，把加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)放在各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)工作的首位，組織鎮(zhèn)村兩級干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)。進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法 第 14 頁 共 25 頁 治觀念，為 依法行政打下了較好基礎(chǔ)。對行政執(zhí)法人員實施了專業(yè)法培訓(xùn)，為做好專業(yè)法律法規(guī)的實施工作，結(jié)合民族宗教工作實際，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，并切實加強了執(zhí)法監(jiān)督與考核。深入開展了以實施《宗教事務(wù)條例》為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達到全鎮(zhèn)民族宗教工作系統(tǒng)的 95%以上。結(jié)合四五普法總結(jié)驗收工作，進一步加強了對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由政法書記任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并把建立科學(xué)規(guī)范、責(zé)權(quán)明確、具有可操作性的執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政工作的重點，制定了《行政審批（審核）操作規(guī)程》，完善了行政執(zhí)法程序，建立健全了 行政執(zhí)法案卷評查制度，切實加強了對行政處罰和行政許可的有效監(jiān)督，為加強和改進依法行政工作奠定了基礎(chǔ) （二）完善學(xué)習(xí)方法，促進理論提高。把提高民族宗教工作干部隊伍的政策理論水平作為干部隊伍建設(shè)的重點任務(wù)來抓，建立和完善了中心組、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。組織黨員干部圍繞xx 大會議精神、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等專題進行了深入學(xué)習(xí)座談。為提高黨員干部的政策理論水平，增強服務(wù)大局能力，堅持把求深、求新、求實作為理論學(xué)習(xí)的根基，力求理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，以馬克思主義民族宗教觀指導(dǎo)工作實踐。 為把理論學(xué)習(xí)引向深入，在全局機關(guān)組織開展了回憶黨史話使命專題研討活動，幫助黨員干部查找了工作中存在的問題和不足，增強了責(zé)任意識和服務(wù)意識。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班 第 15 頁 共 25 頁 子、學(xué)習(xí)型處室和學(xué)習(xí)型干部為載體，通過集體學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力營造了全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)的良好氛圍，為提高干部隊伍素質(zhì)，加強執(zhí)政能力建設(shè)搭建了理論平臺。 二、加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，提高民族宗教工作整體水平 （一）深入調(diào)查研究，把難點問題納入視線。為深入做好新形勢下的民族宗教工作，把加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)作為職能建設(shè)的重要組成部 分，按照科學(xué)決策，調(diào)研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點、難點問題調(diào)研計劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調(diào)查研究擺上重要日程，結(jié)合新形勢、新情況，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調(diào)研課題 9 個，形成調(diào)查研究報告 11 篇。通過開展宗教活動場所周邊廣場管理問題的調(diào)研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導(dǎo)致宗教活動場所周邊廣場處于