【文章內(nèi)容簡介】 富的林水資源。農(nóng)村大量勞動力外出，在面臨 “ 地由誰來種 ” 問題的同時，農(nóng)村土地出現(xiàn)的“ 相對過剩 ” ，也為推進以農(nóng)村土地流轉經(jīng)營和農(nóng)村資源二次配置提供了有利條件。我縣有集體林 萬畝，是全省集體林地面積超 200 萬畝的 26 個重點林業(yè)縣之一，有可供養(yǎng)殖水面總面積達 10 余萬畝，在全市首屈一指，廣袤山林、豐富水體資源蘊含巨大的開發(fā)潛能。 三、對策建議立足縣情實際，新時期三農(nóng)工作，應堅 持以科學發(fā)展觀為指導，以推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以增收富民為目標，以轉移農(nóng)民為途徑，以提升素質為抓手，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民職業(yè)化、保障一體化、管理科學化，力爭到 2024 年全縣農(nóng)民人均純收入達到 1 萬元以上，跟進全國平均水平，構建富裕、和諧、幸福新農(nóng)村。加快園區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著市場經(jīng)濟不斷完善和社會化大分工，以單家獨戶經(jīng)營為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將逐步退出農(nóng)村舞臺。我縣煙草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功模式，充分證明以公司化為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的有效方式。目前，全縣魔芋、 第 10 頁 共 22 頁 油桐、中藥材等龍頭企業(yè)，在建基地、聯(lián)農(nóng)戶、促增收中發(fā)揮了重要作用。以平定河城效高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、冬青村特色果業(yè)園區(qū)、水泉坪生態(tài)觀光園區(qū)等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已具雛形，不僅直接帶動當?shù)剞r(nóng)民增收，而且成為生態(tài)鄉(xiāng)村游的景點。其中新森林中藥材協(xié)會通過土地流轉建成國內(nèi)面積最大的白芨種植和育苗基地 600 畝，解決就業(yè) 100 余人，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉變，實踐證明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠園區(qū)，而園區(qū)發(fā)展的關鍵在業(yè)主。園區(qū)發(fā)展需要資本投入和有經(jīng)營能力各類業(yè)主，因此在推進省級精品示范園的同時，依靠有實力的企業(yè)，在土地條件較好區(qū)域重點 發(fā)展縣級示范園，把涉農(nóng)項目資金重點投向示范園，加快園區(qū)配套設施建設，提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合生產(chǎn)能力和拉動就業(yè)增收的承載能力。有序轉移農(nóng)民，推進農(nóng)村社區(qū)化。從全國發(fā)展形勢來看，今后一個時期城鎮(zhèn)化步伐仍呈加快態(tài)勢，而城鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動了農(nóng)民就業(yè)多元化，現(xiàn)階段以農(nóng)民進城、移民安置等為重點移民工程，是帶給農(nóng)村變化最明顯、推進農(nóng)村發(fā)展最直接的方式，也是農(nóng)村民生工程的重頭戲。在推進移民工程中，突出集中安置應以近兩輪撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為節(jié)點，便于設施配套，降低建設成本，推進農(nóng)村社區(qū)化。以農(nóng)村小區(qū) 建設為抓手，每個鎮(zhèn)建設 1— 3 個設施配套的示范小區(qū)，推進 10 個萬人重點鎮(zhèn)建設。在幫扶遷移農(nóng)戶蓋起新房子的同時，應把 “ 就業(yè)增收 ” 作為重中之重，在集鎮(zhèn)、新社區(qū)等人口 第 11 頁 共 22 頁 集聚區(qū)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，把工業(yè)企業(yè)、園區(qū)拉動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)作為支持扶持業(yè)主發(fā)展、考核各鎮(zhèn)的主要指標之一，以多種途徑保障移民家庭能就業(yè)、可增收，避免蓋起房子無人住的 “ 空殼 ” 農(nóng)村現(xiàn)象。著力素質提升，推進農(nóng)民職業(yè)化。隨著縣域經(jīng)濟結構調整，雖然一產(chǎn)比重呈下降趨勢，但農(nóng)業(yè)的基礎地位不可動搖，我縣作為南水北調水源地保護區(qū)，新型工業(yè)發(fā)展更離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐， 其 “ 接二連三 ” 的基礎性作用將更加顯現(xiàn)，依托優(yōu)質農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，我縣煙草食品、生物制品等循環(huán)工業(yè)發(fā)展得以逐步發(fā)展壯大，位居全縣六大產(chǎn)業(yè)體系前列。 “ 十二五 ”期間，全縣 45 萬人口，按照大縣城、重點鎮(zhèn)、新社區(qū)各 15 萬人進行規(guī)劃布局，可以預期：在今后一個時期，仍有 10—— 15 萬人口居住、生活在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營催生精細化耕作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營離不開科技支撐，只有進一步提升經(jīng)營者素質，才能提高經(jīng)營效益，增加其收入。同時，從提升全縣勞務經(jīng)濟水平角度出發(fā)，更需要提高外出務工者技能素質，實現(xiàn)由粗放苦力型向技能智能型轉變。因此，建 議把工作重點放在 “ 抓培訓提素質 ” 上，以全面開展新型農(nóng)民教育工作為載體，有計劃地分類施教，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)民分類實施生產(chǎn)技能培訓，對農(nóng)村新生代農(nóng)民工實施創(chuàng)業(yè)技能培訓。不斷深化改革，推進保障一體化。從調查情況來看，雖然農(nóng)村低保、醫(yī)保、社保等逐年擴面，在一定程度上緩解了農(nóng)村家庭生活壓力，但與經(jīng)濟發(fā)展、消 第 12 頁 共 22 頁 費支出的同期增漲相比仍顯微弱，難解后顧之憂，也是制約農(nóng)民進城落戶定居的阻因之一，深化農(nóng)村改革是激發(fā)農(nóng)村活力，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的抓手。建議在實施新一輪縣級醫(yī)改中，加大扶持鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建 設，切實改善農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施環(huán)境，重點解決鎮(zhèn)級衛(wèi)生院醫(yī)務人員配備問題，以滿足邊遠鄉(xiāng)村群眾防病治病的需求；對農(nóng)村教育資源整合，應根據(jù)新一輪并村后的自然區(qū)劃，合理設置教學點，有計劃的投入教學點建設，重點解決師資力量合理配置問題，方便農(nóng)村兒童就近入學；農(nóng)村低保制度打破現(xiàn)行 “ 一戶一保 ” 模式，將家庭有勞動能力的成年人剔除低保范圍，優(yōu)先把失去生活自理能力、患有慢性病老年人，生活難以自給殘疾人和在校讀書的青少年作為重點保障對象。通過不斷完善農(nóng)村社會保障制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障服務一體化，努力縮小城鄉(xiāng)差距。密切聯(lián)系群 眾，推進管理科學化。黨的強農(nóng)富民政策落實，關鍵在干部。只有不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作方法，密切干群關系，才會得到農(nóng)民群眾真心擁護。近幾年來，我縣先后推行了干部 “ 一線工作法 ” 、縣直部門 “ 聯(lián)鄉(xiāng)包村 ” 以及 “ 三聯(lián)共建 ” 等一系列行之有效的農(nóng)村工作方法，干群關系得到有效改善。針對當前農(nóng)村干群關系存在問題，應加強教育培訓，充分發(fā)揮縣委黨校培訓主陣地作用，每年定期組織對鎮(zhèn)、村干部集中輪訓，以培訓促教育，強化基層干部宗旨意識，提升服務群眾能力；辦實事聚民心，把服務農(nóng)民群眾放在工作首位，以 “ 創(chuàng)先爭 第 13 頁 共 22 頁 優(yōu) ” 、 “ 三問三解 ” 等主題實踐活動為載體， 結合新農(nóng)合、新農(nóng)保等農(nóng)村政策宣傳，深入院落、農(nóng)戶，了解所需所盼，提升解決群眾工作實際問題能力；密切群眾感情，特別在落實國家惠民政策方面，村兩委干部要率先垂范，及時公開，杜絕優(yōu)親厚友。在實施農(nóng)村基礎設施項目和公益事業(yè)建設中，嚴格法定程序，加強資金監(jiān)管，以實際行動消除群眾怨氣，增強群眾信任感和建設新農(nóng)村的主體意識，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 12 作為 xx 縣第六批選派干部，感謝組織上的信任繼第