【文章內容簡介】 題。據(jù)調查，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)有 300 多戶農民已交裝機工料費，但由于缺主干線而難以安裝，群眾意見大。 （四）農業(yè)社會化服務體系改革步伐慢，作用發(fā)揮不好。一是原農業(yè)服務體系隊伍龐大、人員臃腫，全縣街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農技中心在編人員達 364 人；人員經費嚴重不足，大部分農技人員的主要精力多用在從事經營收入上，較少進行農業(yè)生產的技術指導和服務；農技專業(yè)人員缺乏，非專業(yè)技術人員的比例達 86％，專業(yè)技術人員僅占 14，且農技推廣隊伍知識斷層和老化現(xiàn)象十分突出，在職函授 進修的 119 人中，進修農業(yè)專業(yè)的僅 1 人，現(xiàn)有人員難以給農民提供技術咨詢服務和進行新技術推廣；服務體制帶有較重的計劃經濟色彩，服務層面停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級上，服務指導形式絕大多數(shù)為以會代訓或印發(fā)農技資料，農民得不到有效實用的專業(yè)培訓和技術指導；農資市場不夠規(guī)范，監(jiān)管力度不夠大，損害農民利益的情況時有發(fā)生。二是新型農村合作經濟組織少，規(guī)模不大，規(guī)范化程度不高，帶動能力不強。全縣新型農村合作組織僅有 12 個，有的合作組織制度不完善，經營管理混亂，無法正常運轉，即使能夠運作的，其經營范圍大多局限在本地，沒有更好拓展市場空間。 此外，有關部門對新型農村合作組織的調 第 8 頁 共 17 頁 研、總結和引導、扶持不夠。 （五）農村工作的領導有待加強。一是部分領導對農村工作認識不夠到位，重視不夠，措施乏力。有的認為農業(yè)總產值占gdp 的比重小，貢獻率較低；農業(yè)投入大，周期長，產出低；農民文化水平較低，農村工作復雜，投入精力雖多，而收效不大，因此對農村工作較為放松。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)在執(zhí)行黨的農村政策和抓農村工作上，被動的多，主動的少；抓項目的多，謀全局的少。有的領導和部分基層干部工作作風不扎實，深入村社、農戶少，對民情、民意了解掌握不夠，不利于農村工作的開展。二是 對農業(yè)結構調整規(guī)劃布局研究不夠，檢查督促不力，落實效果不好，使部分主導產業(yè)發(fā)展分散。三是少數(shù)村級組織作用發(fā)揮不夠好，部分村 兩職 干部由于受年齡、文化等自身因素的影響，帶領農民致富的能力不強，發(fā)展經濟的思路不多，在群眾中的威信不高；有的村干部工作方式簡單，在開展村務公開、推行 一事一議 、抓計劃生育工作等方面顯得力不從心，效果不好；多數(shù)村級組織活動陣地建設滯后，既影響管理工作的正常開展，又不方便群眾辦事。 三、建議意見 （一）提高認識，加強領導 解決 三農 問題，是保持國民經濟 持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求。全縣各 第 9 頁 共 17 頁 級各部門尤其是領導干部應從踐行 三個代表 重要思想的高度，深刻認識解決 三農 問題的重要性、長期性和艱巨性，將其作為一項系統(tǒng)工程來抓，切實貫徹落實好中央 1 號文件精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持速的科學發(fā)展觀，認真落實 五個統(tǒng)籌 ，深入研究 三農 問題。要更新觀念、求真務實，采取綜合性措施，以增加農民收入為核心發(fā)展農業(yè)農村經濟，從城鄉(xiāng)社會整體發(fā)展出發(fā)，跳出農業(yè)研究農業(yè)，大力推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，推動農村經濟的協(xié) 調發(fā)展。在思路上，注重在推進城鎮(zhèn)化進程中拓展農村的發(fā)展空間，在發(fā)展工業(yè)中推動農村經濟，在市場導向中提高農業(yè)的經濟效益，從二三產業(yè)中促進農民就業(yè)和增收。建議縣委、縣政府進一步加強對農業(yè)和農村工作的領導，適時召開 三農 問題解剖分析會，分析存在的問題，研究出臺切合璧山實際的農民增收政策措施。進一步完善縣級領導干部、部門聯(lián)系街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作制度，各級各部門領導應多深入村、組調查研究，了解農村工作中存在的問題和農民所需所盼所想，協(xié)調解決好農村發(fā)展中的具體問題。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導，要統(tǒng)攬全局，高度重視 三農 工作 ，象抓工業(yè)發(fā)展那樣抓農業(yè)和農村工作。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要以村規(guī)模調整為契機，切實加強農村基層組織建設，選派機關優(yōu)秀干部到村任職，加強村級領導力量，努力把農村基層組織建設成為農民致富增收的領導核心。進一步加大對農業(yè)和農村工作的考核力度，將農民增收列入 第 10 頁 共 17 頁 對街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng) XX 縣區(qū)有關部門考核的重要內容。 （二）堅持發(fā)展城郊型經濟的思路不動搖，大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整 首先，要對我縣農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行調整修編，并注重與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等其他規(guī)劃的協(xié)調。隨著我縣街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃 和村規(guī)模的調整以及二三產業(yè)的發(fā)展，適時對我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行修改調整。農業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整應以培育主導產業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色產品、創(chuàng)名牌產品為重點，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布