3關于促進農民增收問題的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 12:59 本頁面
【文章內容簡介】 用權流轉機制不健全等問題。當前應著重從以下幾個方面突破：一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農業(yè)的增值效益。發(fā)展我市農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵是要培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業(yè)。要面對市場，從我們自己的特色出發(fā)，建設一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強、有帶動輻 射效益的龍頭企業(yè)。比如蔬果加工、畜產品加工等龍頭企業(yè)。要應對市場需求，放低門檻，發(fā)展一批高科技的農產品加工企業(yè)。要選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，投資建設新的生產線，幫助搞好原料生產基地，并形成與農戶 “ 利益共享，風險共擔 ” 的分配機制，力爭在兩、三年內發(fā)展幾個銷售產值５ — １０億元的國家級龍頭企業(yè)。 “ 扶持龍頭企業(yè)就是扶持 第 6 頁 共 12 頁 農民 ” ，政府要把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營銷大戶和農產品流通中介組織，對龍頭企業(yè)為農戶提供各種服務、進行技術培訓、研發(fā)引進新品種新技術、開展基地設施建設和治污建設等，應給予財政補 助。有關金融機構應支持農民專業(yè)合作經濟組織建設標準化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業(yè)、購置農產品運輸設備，財政可適當給以貼息。二是努力提高農業(yè)產業(yè)化經營的市場化程度。大力發(fā)展和興建一批專業(yè)市場，完善市場網絡和市場功能，使農業(yè)產業(yè)化經營形成市場＋龍頭＋基地＋中介＋農戶的發(fā)展模式。要大力發(fā)展農產品專業(yè)協(xié)會和中介組織，以及農民經紀人隊伍，使我市農產品參與全國乃至全球大市場流通，爭奪國內外市場份額。要努力通過市場營銷樹立一批具有三明特色知名品牌的農產品，通過品牌效應拉動我市產業(yè)化經營的發(fā)展。要積極組織業(yè)主參與各種農 產品展銷會。熖岣咔。域產品的知名度和進行技術交流。應探索和發(fā)展直供、直銷、代理配送、連鎖超市、網上交易等新型交易方式。三是完善土地經營制度，逐步形成土地使用權流轉機制，促進規(guī)?；洜I。要解決好農民土地使用權合法有序流轉問題，這事關農業(yè)產業(yè)化能否真正 “ 化 ” 起來。在推進土地使用權流轉中，要堅持因地制宜、分類指導的原則，尊重農民的意愿，保護農民的利益，鼓勵和支持農戶之間進行轉包、轉讓、互換等土地流轉，通過流轉使土地向種植大戶和能手聚集，實現(xiàn)規(guī)模生產與經營。政府要提供有效 第 7 頁 共 12 頁 的服務，堅持 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，做好 指導、協(xié)調、服務、監(jiān)督和管理等各項工作。鼓勵建立和組織土地流轉的中介機構，發(fā)展農業(yè)土地租賃市場，允許農村集體、經濟組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開發(fā)等建設，幫助農民合理使用土地資源。要進一步明確農戶的承包經營權，促使農戶真正享有占有、使用、收益和處理四權統(tǒng)一的承包權。要搞好土地使用權流轉的試點工作，總結經驗，逐步推開。四是提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。重點是提升特色產業(yè)檔次、提升農產品加工水平、提升農產品品質、提升農業(yè)拓展空間能力、提升農業(yè)發(fā)展環(huán)境。３、加強農民轉產轉業(yè)培訓，引導農民從發(fā)展農村二、三產業(yè)中 增收。要轉變農民的思想觀念，破除僵化保守、小農經濟、小富即安、怕冒風險等思想，樹立市場意識、商品意識、競爭意識和開拓創(chuàng)新的意識。要通過各種形式，采取有力措施，對農民進行文化知識、科技知識、市場知識、營銷知識以及法律知識的教育和培訓，提高農民的文化和科技水平。當前，尤其要重視對外出農民工的勞動技能的培訓。各級政府要根據市場需求，組織開展 “ 訂單式
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