【文章內容簡介】 工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。第三篇：關于促進農民增收的思考關于農民增收問題的思考農民增收難，這是全社會尤其是各級黨委和政府高度關注的重大歷史課題。在我國，農民人口最多，因而是最大的消費群體；增收最難，因而相對而言又是最大的弱勢群體。因此，無論是擴大內需，還是關注民生，都必經想盡一切辦法下大力氣增加農民收入。中央所有關于“三農”問題的政策，最終目的都是為了農民增收。只有農民增收有了真正意義上的歷史突破，我們落實中央連續(xù)多年的“一號文件”精神，建設社會主義新農村，尤其是在新農村全面落實科學發(fā)展觀，才有了實質性的歷史成就。黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。縮小城鄉(xiāng)收入差距，減輕農民負擔，增加農民收入，提高農村購買力水平，是城鄉(xiāng)經濟良性循環(huán)，全面建設小康社會的重要任務。因此，必須正視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢，并關注其對全局的影響，要采取有效的措施，努力增加農民收入，本文對這個問題進行探討。一、農民收入的現狀和存在的問題。改革開放20多年來，中國農民人均收入從1978年的134元提高到了2000年的2253元，接不變價格計算，%，收入水平總體上有了大幅度提高。但分階段看，農民收入增長速度呈現階段性遞減趨勢。1978－1984年，%；1985年－%；1989－%；1992年－%。特別是1997－2000年，農民人均純收入增長連續(xù)四年下降，、。增長率從1996年的9%%。農民收入增幅連續(xù)四年下降，這是改革開放以來的第一次。20多年來城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大態(tài)勢。1983－1990年，∶∶1，∶1，∶1，此為縮小階段。1991－1995年，差距明顯高于前一階段，∶1之外，∶1以上，其中199∶∶1，此為迅速擴大階段。1996－1999年，差距比前一階段有所縮小，∶1之外，∶1以上，明顯高于80年代。農民收入中收入差距擴大的現象較為嚴重。從地區(qū)差距上看，全國一半以上的低收入農村人口集中在中西部地區(qū)，東部地區(qū)農民收入多于中部，中部地區(qū)農戶收入多于西部，差距呈擴大趨勢。農民收入分布的一個顯著特點，是在平均收入水平不高的前提下，低收入人口比重相當大。加入WTO后，在國際農產品價格的沖擊下，我國的農產品價格將會進一步下降，如此不利的價格形勢，將會使農民收入增長雪上加霜。農民即使年年豐產，也難實現收入的增加，如果不采取有效措施，“沒有糧受窮，有了糧也受窮?！薄坝屑Z賣不出去，賣出去也得不到錢，也賣不出好價錢”的現象將會不斷上演，這說明農民增收的形勢非常嚴峻，農民收入下降或相對下降不僅嚴重挫傷了農民的生產積極性，而且關系到食品安全和社會穩(wěn)定問題。農民收入增長持續(xù)走低，抑制了農村消費，成為影響國民經濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的因素，成為制約國民經濟發(fā)展仍至實現第三步戰(zhàn)略目標的重大問題。二、影響農民收入增加的制約因素農民增收是從中央到地方都高度重視的重大問題。在中央支農惠農政策的刺激下，2004—2008年農民增收連續(xù)五年超過300元，是建國以來首次突破性成就。盡管中央“三農”政策的含金量如此之高、力度如此之大，農民增收自己與自己比還算不錯，但城鄉(xiāng)居民之間的收入差距絕對額還是在繼續(xù)擴大，相對差距也沒有縮小。農民很努力，為增收在1畝3分地上做足了文章，今年種糧，明年種棉，后年種麻栽蠶；前年養(yǎng)豬，去年養(yǎng)羊，今年養(yǎng)牛，就是難以增收。為什么增收難？從深層次上分析其制約因素，主要有以下幾個方面：（一）農業(yè)結構調整缺乏系統(tǒng)性，產業(yè)結構和產品結構不合理，農業(yè)增效的拉動作用不明顯。近幾年來，我國不斷深化農業(yè)結構調整，大力發(fā)展現代農業(yè)、高效農業(yè)、設施農業(yè)，努力推進農業(yè)產業(yè)化經營，使得農業(yè)呈現了良好的發(fā)展勢頭，但農業(yè)增長對農民人均收入貢獻不大，這是導致農民增收緩慢的一個重要因素。造成農業(yè)增效不快、增收不明顯的另一個關鍵原因，就是在農產品買方市場基本形成的新形勢下，農業(yè)產業(yè)結構和產品結構調整明顯滯后于市場需求結構的變化，結構調整缺乏系統(tǒng)性，從而遏制了農業(yè)生產的發(fā)展空間和農民的增收空間。（二）農村勞動力綜合素質偏低，實現充分就業(yè)的梗阻現象嚴重。在經濟發(fā)展的新階段，促進農民增收的決定因素，已不只是土地、勞動力數量的增加，而是勞動者知識、能力、技術水平的全面提高，目前，隨著城市化力度的推進，失地農民逐年增加，但由于他們文化程度較低，缺少就業(yè)必需的技能、技術，導致大量剩余勞動力滯留農村，嚴重制約了勞動力轉移的流向和流速，導致增收渠道的不穩(wěn)定性和低效性，是當前制約農民增收的另一個關鍵原因。（三）農業(yè)農村投入不足，農民持續(xù)增收缺乏有力的支撐。具體體現在：一是缺乏資金的有力支持。資金短缺、投資乏力，是當前制約農業(yè)向更高層次發(fā)展的“瓶頸”性障礙，也是制約農民投資創(chuàng)業(yè)的一個關鍵因素；二是缺乏科技的有力支撐。雖然近年來“科技興農”已形成共識，各種新品種、新技術不斷得到應用，但在對外農業(yè)技術合作等方面路子不寬，在利用高新技術進行農產品深層次開發(fā)和綜合利用上進展緩慢，形不成精品，農產品附加值低；同時，農產品標準化生產技術實施面窄：檢測設備的落后和檢測體系的明顯滯后，農技隊伍建設中存在的各類弊端等都嚴重制約了現代農業(yè)的發(fā)展，制約了農產品市場競爭力的提高，降低了農業(yè)的整體收益；三是缺乏信息的有效服務。由于區(qū)位條件限制，農民信息閉塞，農產品供求信息、務工就業(yè)需求信息等的采集、傳遞利用手段原始簡單，農民生產指導、就業(yè)決策一定程度上處于盲目、自發(fā)狀態(tài)，缺少與外界的有效接軌，導致增收效益得不到迅速提升。三、增加農民收入的基本思路對策增加農民收入必須徹底糾正過去長期形成的重工輕農思想，切實把農業(yè)放在整個經濟工作的首位。就“三農”發(fā)展本身而言，必須跳出過去那種就農業(yè)論農業(yè)的思維定勢，要把增加農民收入問題納入到國民經濟發(fā)展的整體來統(tǒng)籌安排。第一，加快農業(yè)和農村經濟結構調整進程。對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，是中國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的必然要求。也是增加農民收入的根本途徑。農業(yè)和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產的深度和廣度進軍。優(yōu)化品種結構，著力發(fā)展優(yōu)質、專用、無公害農產品，全面提高農產品質量，是提高農業(yè)素質和效益的關鍵，也是適應國內需求變化和國際市場競爭的要求。農業(yè)是一個與自然條件密切相關的產業(yè)，不同的農產品只有在適宜土壤氣候條件下才有可能得到理想的品質和產量。現在要總結經驗，調整思路，發(fā)揮各地優(yōu)勢，讓農業(yè)生產在最適宜的條件下進行，使農業(yè)資源得到合理利用。第二，加快農村財稅體制改革，切實減輕農民負擔。農村財稅體制改革是從分配上理順國家、集體、農民三者的利益關系，用法治的方法，靠制度來規(guī)范農村