【文章內(nèi)容簡介】 社會宏偉目標(biāo)的必然要求。而堅持科學(xué)的發(fā)展觀是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進農(nóng)民增收又是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活水平的提高。關(guān)鍵詞：發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 三農(nóng) 新農(nóng)村建設(shè) 增收制約農(nóng)民增收的主要因素我縣農(nóng)民收入增長從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎(chǔ)等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉(xiāng)差別越拉越大，與全國全省平均水平差距不僅沒有縮小，而且差距越來越大，去年我縣農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的23%，僅為全國農(nóng)民人均純收入的50%，僅為全省農(nóng)民人均純收入的76%。（一）惡劣的自然條件制約了農(nóng)民收入的增長。從全縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工輸出，因此全縣農(nóng)民收入因地理條件差異而不同。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地自然條件較好，依靠山地種植桑蠶、采集中藥材、發(fā)展林果和擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖，是農(nóng)民的主要收入渠道；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多地少，外出務(wù)工和進城打工、經(jīng)商成為農(nóng)民收入的主要來源；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地條件較好，林地資源相對較差，農(nóng)業(yè)收入主要是糧食、烤煙和中藥材。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)民收入增長很大程度上受自然條件的制約，特別對低收入農(nóng)戶的影響更為嚴重。同時農(nóng)業(yè)條件的不同導(dǎo)致了農(nóng)民收入差距不斷擴大。（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我縣大氣無污染、水質(zhì)潔凈，是生產(chǎn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的最佳地，但目前相當(dāng)一部分農(nóng)戶不分析市場競爭現(xiàn)狀，只看眼前利益，不思長遠，小富即滿，這些優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮利用，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想觀念仍處于低層次、適應(yīng)性調(diào)整階段。農(nóng)民收入依賴于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳舊式化經(jīng)營，對發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)怕?lián)L(fēng)險，不敢投入，依賴優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)農(nóng)戶不敢把承包地全部投入新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散。加之產(chǎn)品銷售觀念還未完全從計劃經(jīng)濟的羈絆中掙脫出來，不敢跑市場、拉客戶、拿訂單，這種陳舊的種養(yǎng)觀念和短期經(jīng)濟利益觀念阻礙了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，制約了農(nóng)民收入的增長。（三）龍頭企業(yè)的缺位制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。我縣龍頭加工和營銷企業(yè)少，帶動力弱，現(xiàn)有的核桃、板栗等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品以單純的初級產(chǎn)品出售為主，不能精深加工轉(zhuǎn)化增值。目前農(nóng)戶種茶葉、烤煙的積極性之所以比較高，主要原因是產(chǎn)品有專業(yè)公司收購，農(nóng)戶無產(chǎn)品銷售之憂。而中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)不能迅速形成生產(chǎn)規(guī)模的重要因素就是產(chǎn)品需農(nóng)戶自銷，缺乏暢通的銷售渠道和闖外地市場的能力，缺少收購、加工、銷售龍頭企業(yè)，導(dǎo)致新型重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品容易出現(xiàn)一生產(chǎn)就過剩，一過剩就難全銷的現(xiàn)象。特別是蠶桑產(chǎn)業(yè)近年來不僅沒發(fā)展擴大，反而在倒退。（四）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。由于山區(qū)條件限制，外出務(wù)工成為農(nóng)民主要收入渠道這一。但總體上農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，勞動技能差，部分年齡偏大、文化程度低的農(nóng)民，基本沒有就業(yè)的門路。據(jù)2004年人才資源調(diào)查，具有大專學(xué)歷15人，中專學(xué)歷186人，高中學(xué)歷759人，%。外出務(wù)工人員大多未受過專業(yè)技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育，進城務(wù)工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。第四篇：新時期農(nóng)民持續(xù)增收情況調(diào)研思考農(nóng)民收入問題可以說是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題的集中反映，是“三農(nóng)”工作的永恒主題，事關(guān)全局。為此，近年來的中央相關(guān)文件反復(fù)強調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展存在的突出問題，是農(nóng)民增收問題，并在十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，明確提出到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，我區(qū)農(nóng)民人均純收入2020年將達到23184元，％，而在今年的區(qū)人代會上，我區(qū)已明確農(nóng)民人均收入增長8％的目標(biāo)任務(wù)。面對當(dāng)前國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟負面影響日益加深的大環(huán)境下，如何保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重中之重。通過近期調(diào)研，本文擬對近年來我區(qū)農(nóng)民收入增長情況的分析，找出影響收入變化的因素，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，提出實現(xiàn)農(nóng)民收入進一步增長的有效途徑。一、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的基本狀況改革開放以來，特別是近幾年來，我區(qū)農(nóng)民收入從總體上看增長較快，每年增幅都在2位數(shù)以上，尤其是2008年農(nóng)民的收入增幅首次超過了城鎮(zhèn)居民收入的增幅。在農(nóng)民收入持續(xù)增長的同時，農(nóng)民收入的來源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較為明顯的趨勢性變化，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料分析，主要表現(xiàn)在以下四個方面：（一）農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻力基本保持平衡。，％，％、％增加4到5個百分點；，按全區(qū)農(nóng)村87282個農(nóng)業(yè)人口計算，人均收入1782元，％，％、％下降2到4個百分點，但絕對增加值基本上與前兩年的1764元、1771元持平。由此可以看出，我區(qū)農(nóng)業(yè)占整個農(nóng)村經(jīng)濟的比重不是很高，但農(nóng)業(yè)凈收入的穩(wěn)定增長，對于實現(xiàn)農(nóng)民增收仍具有不可或缺的基礎(chǔ)性作用。（二）財產(chǎn)性收入對農(nóng)民增收的帶動作用明顯強化。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化的快速推進，大量的外地務(wù)工經(jīng)商人員進入我區(qū)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，，主要分布在我區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，其中甬江、莊橋、洪塘要占總數(shù)的67％以上。外來人口的大量涌入，帶動了農(nóng)民空余房屋出租，提升了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的明顯增長。，人均1533元，％。％、％增加1到4個百分點，絕對增加值分別比前兩年的1248元、836元增加285元和697元。由于農(nóng)民的人均財產(chǎn)性收入已由2005年的590元增加到1533元，可以說財產(chǎn)性收入已快速成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟增長點。（三）轉(zhuǎn)移性收入已成為農(nóng)民增收的新亮點。我區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入主要包括股份分紅、被征地人員養(yǎng)老保障金、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)金和國家政策性直接補貼等部分。現(xiàn)以股份分紅為例，人均962元，％，％、％增加1和4個百分點，絕對增加值分別比前兩年的731元、352元增加231元和610元。如再加上被征地人員養(yǎng)老保障金、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)金等收入，其農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入要占當(dāng)年農(nóng)民純收入的10％以上。由此可以看出轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民收入中增長最快的部分。（四）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入的主導(dǎo)地位。根據(jù)以上相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，我區(qū)農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在7110元左右，％。雖然非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的比重較前兩年有所下降，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入來源的主導(dǎo)地位將不會削弱，并隨著工業(yè)化、城市化的推進，其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的主導(dǎo)地位會不斷鞏固，對農(nóng)民增收的貢獻力將呈現(xiàn)趨勢性增強。二、農(nóng)民收入面臨的突出性問題在調(diào)研中我們感到，農(nóng)民人均收入將會繼續(xù)呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，但實現(xiàn)穩(wěn)定增長的難度和增長的不確定性也將會明顯加大，增長的幅度在之間可能會出現(xiàn)一些差別，尤其是當(dāng)前受國際金融危機的沖擊，今年農(nóng)民人均收入的增速極有可能出現(xiàn)下滑的趨勢。就目前來看，農(nóng)民收入面臨的突出問題有兩點：（一）農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)萎縮趨向。這主要反映在三個方面：一是農(nóng)民財產(chǎn)性收入降低。受此次國際金融危機影響，我區(qū)部分企業(yè)，尤其是外向型經(jīng)濟程度較高的企業(yè)，都不同程度地存在著停產(chǎn)停業(yè)，并由此造成了部分外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)。外來務(wù)工人員的返鄉(xiāng)，直接導(dǎo)致了農(nóng)村居民房屋出租收入的減少。據(jù)對一些村的調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)民房屋的出租率要去年減少20％左右。如以此測算，今年我區(qū)農(nóng)民以房屋出租為主的財產(chǎn)性收入將減少2675萬元左右，這就意味著農(nóng)民人均收入要減少306元，％。二是村級集體經(jīng)濟可用收入下滑，影響農(nóng)民再分配收入。調(diào)查中不少村反映，今年的村級標(biāo)準(zhǔn)廠房出租形勢不容樂觀，空置的面積將會有所提高，尤其是新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房難以招商，這是造成村級可用收入下滑的關(guān)鍵因素。村級經(jīng)濟的下滑，勢必影響到當(dāng)年農(nóng)民股紅的分配和集體收益的分配提高。據(jù)調(diào)查估算，今年村級標(biāo)準(zhǔn)廠房的空置率將在8－10％左右，減少出租收入約1177萬元。如以減少收入的60％對農(nóng)民進行股權(quán)分紅推算，這就標(biāo)志著農(nóng)民收入將從集體收益中減少80元左右，％。三是農(nóng)民務(wù)工收入有所減少。從調(diào)研掌握的情況來看，我區(qū)農(nóng)民務(wù)工收入的減少主要有兩種情況：一種是企業(yè)開工不足，工作日縮短，月工資收入減少300－500元左右，報酬相對降低，但這類人員的比例較小，影響不大。另一種是企業(yè)停產(chǎn)息業(yè)，在家待命。目前務(wù)工在家息業(yè)人員約占5％左右。根據(jù)上述兩種情況，我們以務(wù)工人員息業(yè)率5％，農(nóng)民約減少收入2586萬元，人均減少收入296元，％。綜上所述，今年我區(qū)農(nóng)民收入面臨下降的可能性不容忽視，據(jù)我們調(diào)查預(yù)測，其下降幅度在5－6％左右。（二）農(nóng)民收入不平衡。根據(jù)有關(guān)資料報表分析，除了我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入有較大差異（：1）之外，我區(qū)農(nóng)民之間的人均收入也存在著很大的不平衡性，主要體現(xiàn)在東西部，村與村，戶與戶之間的差異。2008年我區(qū)農(nóng)民人均收入11592元，如以村為單位，有40個村的農(nóng)民人均收入超過全區(qū)平均水平，％。在這4