【正文】 8）以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，為農(nóng)民解除后顧之憂，讓廣大農(nóng)民放心發(fā)展，全力去掙錢(qián)。改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境；著力解決好農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題，金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新支農(nóng)方式。各級(jí)財(cái)政保證改善農(nóng)業(yè)條件的專項(xiàng)資金按時(shí)足額到位。只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能是農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)。無(wú)論是傳統(tǒng)的還是特色的都面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、市場(chǎng)調(diào)活問(wèn)題，所以要引導(dǎo)農(nóng)民搞好科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)要素開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整。7）農(nóng)村適用科技人才缺乏，現(xiàn)有人才作用發(fā)揮差。4）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效差。我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲，但是由于在科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)方面存在不足，一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題，有的地方把結(jié)構(gòu)調(diào)整片面理解為“減糧擴(kuò)經(jīng)”，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)壓力，價(jià)賤傷農(nóng)。而且農(nóng)村醫(yī)療、孩子教育和紅白喜事方面的支出，導(dǎo)致收支不平衡。農(nóng)村留守人員中絕大多數(shù)屬于“3861”型，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，高中學(xué)歷的很少，有一技之長(zhǎng)的更少。3）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我縣農(nóng)民的人均收入由2009年的7309元增長(zhǎng)到了2010年的8303元，同步增長(zhǎng)了%。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目表后，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題尤其重視，提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須解決三農(nóng)問(wèn)題。總之，從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，要實(shí)現(xiàn)2009年農(nóng)民增收的任務(wù)是十分艱巨的，但只要我們?cè)诟骷?jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，充滿信心，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全社會(huì)關(guān)注，切切實(shí)實(shí)地解決農(nóng)民增收過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，認(rèn)認(rèn)真真地把各項(xiàng)舉措落實(shí)到農(nóng)民增收上來(lái)，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民增收的目標(biāo)。社員裘建剛在社里有20畝土地，僅去年一年，他依靠合作社的技術(shù)支持和品牌效應(yīng)，收入達(dá)25萬(wàn)多元。如寧波泰康紅豆杉生物工程有限公司在我區(qū)建立的1000多畝紅豆杉基地，其每畝紅豆杉的枝葉產(chǎn)量400－500公斤，每公斤收購(gòu)價(jià)5元，每畝收入就達(dá)2000－2500元。今年我區(qū)已基本確立了農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目10個(gè)以上，合同引進(jìn)資金1億元左右的任務(wù)目標(biāo)。因此我們要在切實(shí)做好增強(qiáng)農(nóng)民增收的責(zé)任感和緊迫感的基礎(chǔ)上，一要落實(shí)政策促增收。五是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。在前幾年的舊村改造、征地拆遷中，農(nóng)民原有的房產(chǎn)通過(guò)置換都不同程度的獲得了“住一套、租一套、賣(mài)一套”的財(cái)產(chǎn)，其財(cái)產(chǎn)增值，少者60－70萬(wàn)元，多者上百萬(wàn)元。三是實(shí)施城鄉(xiāng)低保一體化。就目前來(lái)說(shuō)：一是探索三類養(yǎng)老保險(xiǎn)的流轉(zhuǎn)對(duì)接。努力促進(jìn)農(nóng)民的工資性收入、提高農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重，實(shí)現(xiàn)收入的多元化，形成穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)久流出全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，在就業(yè)、培訓(xùn)等方面享受與被征地人員同等的待遇。要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村就業(yè)扶持政策作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。因此在下一步的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中：一是注重提高培訓(xùn)質(zhì)量。如以現(xiàn)有貨幣資產(chǎn)的40％用于投入，按增值10％測(cè)算，農(nóng)民人均收入就能增加430元。四是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是制訂落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。集體用于農(nóng)民的分紅收入也是芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高，2008年比2005年增加了6284萬(wàn)元，達(dá)8397萬(wàn)元，人均增加720元，正可謂是大河有水小河滿。僅此兩項(xiàng)就可增收180萬(wàn)元。而今年的投產(chǎn)面積將比去年增加500畝以上，就能增收250萬(wàn)元。據(jù)我區(qū)蔬菜種植專業(yè)戶蘇元廣介紹，2008年他的蔬菜種植面積20畝左右，以大棚栽培為主，種植模式為茄果類―葉菜類三茬輪作，一畝大棚年平均純收入在1萬(wàn)元左右，比一般蔬菜種植戶提高5000元左右。就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)增效來(lái)說(shuō)，一是增加早稻種植面積。此外，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素，也包括農(nóng)民自身文化素質(zhì)、就業(yè)技能、資源和市場(chǎng)約束、發(fā)展空間等問(wèn)題。2008年我區(qū)農(nóng)民人均收入11592元，如以村為單位，有40個(gè)村的農(nóng)民人均收入超過(guò)全區(qū)平均水平，％。根據(jù)上述兩種情況，我們以務(wù)工人員息業(yè)率5％，農(nóng)民約減少收入2586萬(wàn)元，人均減少收入296元，％。三是農(nóng)民務(wù)工收入有所減少。調(diào)查中不少村反映，今年的村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租形勢(shì)不容樂(lè)觀，空置的面積將會(huì)有所提高，尤其是新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房難以招商，這是造成村級(jí)可用收入下滑的關(guān)鍵因素。外來(lái)務(wù)工人員的返鄉(xiāng)，直接導(dǎo)致了農(nóng)村居民房屋出租收入的減少。二、農(nóng)民收入面臨的突出性問(wèn)題在調(diào)研中我們感到，農(nóng)民人均收入將會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度和增長(zhǎng)的不確定性也將會(huì)明顯加大，增長(zhǎng)的幅度在之間可能會(huì)出現(xiàn)一些差別，尤其是當(dāng)前受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，今年農(nóng)民人均收入的增速極有可能出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。由此可以看出轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民收入中增長(zhǎng)最快的部分。（三）轉(zhuǎn)移性收入已成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。外來(lái)人口的大量涌入，帶動(dòng)了農(nóng)民空余房屋出租，提升了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的明顯增長(zhǎng)。％，％、％增加4到5個(gè)百分點(diǎn)；，按全區(qū)農(nóng)村87282個(gè)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，人均收入1782元，％，％、％下降2到4個(gè)百分點(diǎn)，但絕對(duì)增加值基本上與前兩年的1764元、1771元持平。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加深的大環(huán)境下，如何保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重中之重。外出務(wù)工人員大多未受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育，進(jìn)城務(wù)工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動(dòng)，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。（四）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。我縣龍頭加工和營(yíng)銷企業(yè)少，帶動(dòng)力弱，現(xiàn)有的核桃、板栗等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品以單純的初級(jí)產(chǎn)品出售為主，不能精深加工轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)民收入依賴于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳舊式化經(jīng)營(yíng)，對(duì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，依賴優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)農(nóng)戶不敢把承包地全部投入新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于分散。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)很大程度上受自然條件的制約，特別對(duì)低收入農(nóng)戶的影響更為嚴(yán)重。關(guān)鍵詞：發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 三農(nóng) 新農(nóng)村建設(shè) 增收制約農(nóng)民增收的主要因素我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎(chǔ)等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉(xiāng)差別越拉越大，與全國(guó)全省平均水平差距不僅沒(méi)有縮小，而且差距越來(lái)越大，去年我縣農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的23%，僅為全國(guó)農(nóng)民人均純收入的50%，僅為全省農(nóng)民人均純收入的76%。第三篇：農(nóng)民增收問(wèn)題思考摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是全黨工作的重中之重，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題。在勞務(wù)輸出方面，組織縣有關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)能力；積極主動(dòng)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息；做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)工作，為外出農(nóng)民工提供權(quán)益保障等方面的服務(wù)。要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲，避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷農(nóng)民收入現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)對(duì)于亂收費(fèi)現(xiàn)象給予嚴(yán)厲處罰以杜絕損害農(nóng)民的行為。這些都制約著農(nóng)民工的收入水平的提高?？梢?jiàn)該村農(nóng)民的文化程度普遍比較低，而較低的文化程度造成了農(nóng)民一方面難以有效接受一些適用的新技術(shù)、新方法，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和應(yīng)用新品種、新技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)的膽識(shí)和魄力；另一方面直接影響著外出務(wù)工人員在企業(yè)的工作質(zhì)量和收入水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格在上漲，這直接增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的成本，減小了利潤(rùn)空間。在調(diào)查中，我了解到對(duì)于那些以耕地為主的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，出售農(nóng)作物的收入的高低直接決定著他們?nèi)甑氖杖胨剑赞r(nóng)作物的價(jià)格問(wèn)題顯得格外突出。這對(duì)農(nóng)民增收起到很大促進(jìn)作用。在與村民的交談中我了解到外出務(wù)工人員的年凈收入水平一般都在萬(wàn)元以上，部分能夠達(dá)到兩三萬(wàn)的水平，而外出務(wù)工的人員多為二三十歲的青壯年，現(xiàn)在一些中年村民也在考慮外出務(wù)工，可見(jiàn)外出務(wù)工在村民的心目中已經(jīng)占據(jù)了很高的地位。從與農(nóng)民的交談中，我得知村中以耕作收入為主農(nóng)戶約占一半，可以看出糧食作物的收入是很少的，而種植經(jīng)濟(jì)作物雖然能夠得到不錯(cuò)的收入，但是種植經(jīng)濟(jì)作物需要投入很大的精力和成本，而價(jià)格每年會(huì)有很大的變動(dòng)，好的時(shí)候每畝收入可以過(guò)萬(wàn)，遇到年景差了，想收回成本都難。因此每年的中央第一號(hào)文件都是將重點(diǎn)集中于三農(nóng)問(wèn)題的解決上。究竟是什么原因?qū)е罗r(nóng)民增收難，有什么好的方法來(lái)改善，我組希望通過(guò)本次研究能得到一個(gè)較為滿意的答案。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,投資興辦各種農(nóng)業(yè)基地和種養(yǎng)項(xiàng)目,發(fā)展一批龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)糧食高產(chǎn)田、蔬菜基地、農(nóng)民實(shí)行承包后退包農(nóng)田的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而且,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)三大產(chǎn)業(yè)之間的真正聯(lián)合和工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,有利于非農(nóng)產(chǎn)品利用資金、信息、管理和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)業(yè),是增強(qiáng)農(nóng)