【正文】 一是將財政投入、系統(tǒng)培訓、專業(yè)指導、產(chǎn)業(yè)扶持、自我發(fā)展緊密結(jié)合，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育一條龍服務；二是將培育活動與農(nóng)時季節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)、主要技術、生產(chǎn)實踐、農(nóng)民需求緊密結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中培育；三是將成人教育、田間學校、農(nóng)民夜校、遠程教育、半工半讀等緊密結(jié)合，滿足不同類型職業(yè)農(nóng)民培育的實際需要；四是將培育機構(gòu)、科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等緊密結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中成長；五是將專家教授、專業(yè)教師、農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村能人、培育對象緊密結(jié)合，組織技術人員與學員結(jié)對子，切實增強職業(yè)農(nóng)民的實際操作能力，幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。該省參照原有的中等專業(yè)教學計劃，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民需要制定了《新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)學歷教育指導性教學計劃》。遼寧省通過學習和調(diào)研各地職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗，并結(jié)合該省實際，創(chuàng)建了“3353”培訓模式，值得借鑒。湖南省石門縣2012年就確定了該縣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)為茶葉、柑橘，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實踐中，該縣圍繞茶葉、柑桔這兩大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)項目，提出遴選條件嚴格選拔培訓對象——要有強烈的農(nóng)業(yè)從業(yè)意愿、占有一定的農(nóng)業(yè)資源（茶葉8畝、柑桔5畝），實施問卷調(diào)查摸清茶葉、柑橘經(jīng)營大戶的培訓需求，結(jié)合該縣茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，制定了詳實的《茶葉、柑橘新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作方案》，培訓了茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民和柑桔產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民200人，有力地促進了該縣柑橘、茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，給農(nóng)民充分的社會尊重和應有的社會地位是新型職業(yè)農(nóng)民成長的社會環(huán)境。新型職業(yè)農(nóng)民的培育好比是一個育種工程，但優(yōu)良的種子是否能帶來好的收獲，還取決于適宜的土壤環(huán)境。比如欲回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕勞動力，農(nóng)業(yè)大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)學生中存在潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可能會是未來農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，要對其進行培育、引導，鼓勵其從事農(nóng)業(yè)。而這些新型主體的發(fā)展，又必須緊緊依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。要破解這一難題，必須進一步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步上來，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。進一步創(chuàng)新跟蹤服務，培育新型職業(yè)農(nóng)民。要充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導向，深化教育教學和人才培養(yǎng)模式改革，提高新型職業(yè)農(nóng)民的人才培養(yǎng)質(zhì)量。（三）完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制在政府主導下，發(fā)揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學資源，構(gòu)建以廣播電視大學、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓機制。雖然當前我國有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達20萬左右，但畢業(yè)后服務基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學生比例很低，對原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。四、遠程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農(nóng)”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農(nóng)村應用型人才培養(yǎng)基地。以縣級電大為主體，辦學網(wǎng)絡延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級人才。三、我國遠程教育服務“三農(nóng)”的實踐案例廣播電視大學以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程教育辦學系統(tǒng)、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養(yǎng)了大批應用型專門人才。用了不到100年的時間逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。美國是北美農(nóng)民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農(nóng)民遠程教育培訓的國家。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點，而充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示。如果不懂得這一點，就不懂得農(nóng)民的教育學，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應運而生的新型市場經(jīng)營主體。當代農(nóng)民與社會各階層關系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術等要素，勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。一、利用遠程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟活動以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎地位更加突出。只有這樣，才能真正提高農(nóng)村勞動者人力資本，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設奠定良好的人力保障。此外對有顯著貢獻的新型職業(yè)農(nóng)民，政府給予表彰獎勵，大/ 11力宣傳，以提高其社會影響力和政治地位，這樣就能引領帶動傳統(tǒng)農(nóng)民更多更快地成為新型職業(yè)農(nóng)民。需要特別注意的是，對新型職業(yè)農(nóng)民所給予的政府補助或提供的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應低息或政府貼息貸款，應嚴格控制其用途，不得挪作他用，否則立即收回所有補助和貸款。 制定各種優(yōu)惠政策對新型職業(yè)農(nóng)民給予重點扶持。 加強培訓體系的監(jiān)督評價,建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系監(jiān)督評價機制，對培育效果情況進行評價監(jiān)督也是很有必要的。 制定培訓計劃，確定培訓內(nèi)容因地制宜制定培訓計劃，應從各地方特點和需要出發(fā)，將培養(yǎng)內(nèi)容與地方主導產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，圍繞各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術、經(jīng)營管理知識及市場信息等開展教育培訓，要因地制宜開展，各地方農(nóng)村適宜做什么就培訓什么技能，并制定相應的培訓計劃。 完善培訓主體，創(chuàng)新培訓模式政府應整合職業(yè)院校、電大、黨校等資源，加強與農(nóng)業(yè)院校合作，引進人才，完善培訓主體。在此特別注意的是，不是所有的農(nóng)民都被“趕”回農(nóng)村務農(nóng)，而是重在引導，出臺激勵政策，完善培訓機制，對農(nóng)民合理分流，一部分作為城市農(nóng)民工，一部分作為職業(yè)農(nóng)民。在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障方面應建立完善體系，確保新型職業(yè)農(nóng)民沒有后顧之憂，這對傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化有很大的吸引力。 營造要素雙向流動的環(huán)境，穩(wěn)定和壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍營造要素雙向流動的環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化的進程，消除限制城鄉(xiāng)要素流動的障礙因素。 營造新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生發(fā)展的社會環(huán)境 營造良好的社會輿論氛圍，樹立平等的農(nóng)民職業(yè)觀念在全社會營造重視農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村和尊重農(nóng)民的社會氛圍。 農(nóng)民參與培訓主動性不夠，培訓內(nèi)容針對性不強 相當部分農(nóng)民參與培訓往往是因為當?shù)刂鞴懿块T對培訓給予了財政支持，或是將參與培訓與某種利益相掛鉤，其積極主動性不高，在培訓過程中抱有應付差事的心態(tài)，使得培訓并不能/ 11達到預期的效果。 農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，培養(yǎng)難度大據(jù)農(nóng)業(yè)普查有關資料顯示，我國農(nóng)民受教育的程度整體偏低。應該切實提高農(nóng)民的人力資本，只有這樣才能保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)/ 11代化的有效實施。但是我們也應該看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展還應該在現(xiàn)有基礎上突破資源的束縛，我們需要不斷加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，提升農(nóng)村勞動者的人力資本，切實將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，只有這樣，才能真正培養(yǎng)一批引領農(nóng)民致富的帶頭人和懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村市場管理人才。 培育新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的迫切需要 提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)本質(zhì)上是提高農(nóng)村勞動者的人力資本。新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術、會經(jīng)營，是我國未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量源泉，也是集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，能有效帶領群眾脫貧致富。目前，隨著我國農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強烈和務農(nóng)經(jīng)歷缺失加劇農(nóng)業(yè)后繼乏人，“誰來種地”、“地如何種”已成為現(xiàn)實而緊迫的重大問題。西方一些發(fā)達國家經(jīng)過自身多年的努力，已經(jīng)培育出一支職業(yè)農(nóng)民隊伍。/ 11所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指以市場為導向，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務為自身職業(yè)，并以此為主要經(jīng)濟收入來源，有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。2012年中央一號文件提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，2013年中央一號文件強調(diào)著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號)明確要求，努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、認定、扶持體系，為統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認定工作指明了方向。教師自我價值感的實現(xiàn)又源于新型職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)量和質(zhì)量的不斷提升。為了增強師資隊伍的質(zhì)量，師資庫實行動態(tài)管理，不斷吸收優(yōu)秀師資力量，對于不合格的師資實行退出機制。其次從提高師資質(zhì)量上說，一是各級培訓機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，針對不斷發(fā)展的新技術有計劃的組織教師參加各類學習和繼續(xù)教育培訓，不斷提升教師科技水平，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；同時還要結(jié)合農(nóng)民的實際情況和需求，通過教育培訓、研討會等形式不斷提升教師的教學方法、授課水平等以適應農(nóng)民學習的實際情況。2014年、2015年，我國每年100萬新型職業(yè)農(nóng)民的培育速度遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，加快培育速度涉及到資金、師資等多因素影響。工業(yè)和信息化部計劃：到2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶，約15萬個已通寬帶的行政村（集中在中西部地區(qū)）接入能力光纖化，為超過3000萬農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級。，尤其是偏遠鄉(xiāng)村的建設。收入的提高也促使人們業(yè)余時間對于觀光、旅游需求的極大增加。具體來說，可以從以下三個方面進行：第一，培訓內(nèi)容的調(diào)整要遵循產(chǎn)業(yè)供給側(cè)需求。三要有明確的資金投入機制，包括中央和地方的投入比例、如何引入民間培訓力量等。盡管中央連續(xù)五年發(fā)文強調(diào)要大力加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，農(nóng)業(yè)部辦公廳也先后印發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案的通知（農(nóng)辦科[2012] 56號）》、《關于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知（農(nóng)辦財[2016]38號）》，有了宏觀的思路、方向和原則，但缺乏頂層設計的具有可操作性新型職業(yè)農(nóng)民培育的實施方案和統(tǒng)一規(guī)劃。所以，宣傳和實際的建設工作要