充分發(fā)揮金融支持在振興東北老工業(yè)基地中的作用(編輯修改稿)
2024-09-28 16:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”和“主導(dǎo)論”的理念，是因?yàn)槭聦?shí)反復(fù)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能以國(guó)有企業(yè)為主體，而 必須以民營(yíng)化的現(xiàn)代股份制企業(yè)為主體， ，而必須 以市場(chǎng)為主導(dǎo)。否則，東北地區(qū)“政企不分”， 下來(lái)，東北地區(qū)的政府就走不出“項(xiàng)目怪圈”，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，“抓大放小”的誤區(qū) “抓大放小”作為國(guó)有企業(yè)改革階段性的措施之一，有其必要性和合理性的一面。然而，如果從“國(guó)有經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵”的視角看，“抓大放小”的提法和做法容易引起誤解，甚至不利于國(guó)有大型企業(yè)的改制和民營(yíng)化的中小企業(yè)的發(fā)展。所謂“抓大”，是指政府只抓國(guó)有大企業(yè)，繼續(xù)給予幫助和支持，繼續(xù)維持原有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度。所謂“放小”，是指政府放開(kāi)對(duì)中小企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的限制，政府不再直接管理國(guó)有中小企 業(yè)，而將其放還給市場(chǎng)，使其民營(yíng)化。從“放”上看，“放小”的舉措無(wú)疑是正確的 ，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合的。 然而，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代體制下的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不必通過(guò)國(guó)有企業(yè)的“主體”和“主導(dǎo)”地位來(lái)體現(xiàn)，那么，對(duì)國(guó)有大企業(yè)也應(yīng)該“放”，放還給市場(chǎng)，放開(kāi)政府對(duì)單一國(guó)有產(chǎn)權(quán)的限制，使其成為產(chǎn)權(quán)明晰的股份制企業(yè)。如果改革的目標(biāo)取向是市場(chǎng)化，那么，政府不僅要“放小”，更要“放大”，給國(guó)有大企業(yè)松綁。從“抓”上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府，最重要的職責(zé)之一是培育一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)法治體系和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為微觀經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而不是直接抓企業(yè)。如果賦予“抓大企業(yè)”的內(nèi)涵是政府為企業(yè)服務(wù)，那么，從公平、公正的角度看，政府不僅要抓好大企業(yè)，也應(yīng)抓好中小企業(yè)———即讓中小企業(yè)獲得由政府提供的同大企業(yè)同樣待遇的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅如此，若考慮到中小企業(yè)的創(chuàng)新價(jià)值、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掉頭轉(zhuǎn)向 快、吸收就業(yè)人數(shù)多、同大企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)不利地位等因素，政府甚至更應(yīng)該制定和實(shí)施向中小企業(yè)傾斜的各種優(yōu)惠政策，而不是放任自流。上述分析說(shuō)明，在國(guó)有大企業(yè)眾多的東北老工業(yè)基地，一味地強(qiáng)調(diào)“抓大放小”，容易對(duì)東北老工業(yè)基地的國(guó)有大企業(yè)的轉(zhuǎn)軌及民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。 四、化解“國(guó)有資產(chǎn)流失”的困惑 國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌的重要方式是變賣(mài)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外民營(yíng)資本參股。如果從“國(guó)有經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)理念”出發(fā)，這一過(guò)程恰恰是傳統(tǒng)的“國(guó)有資產(chǎn)流失
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